海关企业信用管理解读.pptVIP

修订背景 世界海关AEO制度 社会信用体系建设规划纲要（2014-2020） 2 党的十八大、三中全会 1 一 三 二 修 订 背 景 四 企业信息公示暂行条例 海关企业信用管理制度 1+8 《海关企业信用管理暂行办法》，署令 《海关认证企业标准》，公告 《信用暂行办法》所涉及法律文书，公告 《信用暂行办法》实施相关事项的公告 对报关单位记录报关差错的公告 《中华人民共和国海关企业信用管理操作规程》《执行〈信用办法〉有关问题的通知》 《海关认证企业标准操作规范》 《海关企业信用管理措施目录》（正在制定） 修订的主要内容 体现公平正义，取消企业规模、时间限制 建立信用信息采集和公示制度 加强监管服务，拓展信用管理对象 简政放权，简化程序 实施差别化管理，加强执法统一 建立企业信用管理体系 与国际接轨，建立认证制度 科学设置认定指标 修订的主要内容 建立合作机制 企业进出口信用管理系统 2 《信用办法》及相关配套措施 1 一 三 二 建立海关企业信用管理体系 信用等级及管理措施 高级认证企业 一般认证企业 一般信用企业 失信企业 便利管理 便利管理 常规管理 严密监管 诚信守法便利 失信违法惩戒 根据企业信用状况 修订的主要内容 《分类办法》包括进出口收发货人、报关企业、加工生产企业 《暂行办法》包括在海关注册登记的企业。 拓展了信用管理对象 修订的主要内容 6 2 1 1 2 3 4 2 取消了报关企业报关单、进出境备案清单等票数的限制。 取消了进出口收发货人年50万美元进出口额度的限制。 取消了新注册企业满1年才能申请认证企业的年限的限制。 体现公平正义，取消企业规模、时间限制 修订的主要内容 一是规定应当采集能够反映企业进出口信用状况的信息。 二是规定海关对企业信用信息的公示范围和时限 。 三是规定公民、法人或者其他组织对公示内容提异议的处理程序。 建立企业信息采集、公示制度 中国海关企业进出口信用信息公示平台 2015年3月1日上线 修订的主要内容 认证企业：高级认证、一般认证 建立认证制度，取消企业验证稽查 2 认证企业是中国海关的AEO 1 一 三 二 认证标准：高级、一般认证标准 1 四 与国际海关接轨，建立企业认证制度 认证标准 基础标准 认证标准分类 内部控制 财务状况 守法规范 贸易安全 附加标准 高级认证标准 一般认证标准 5大类、18条、32项 5大类、18条、29项 修订的主要内容 一是下放了核批权限 二是减少企业申请程序 三是简化认定程序 四是减少认定时间 简政放权简化程序 修订的主要内容 《企业分类管理措施目录》是内部 执行文件，没有对外公布。 《暂行办法》增加了一章： 第五章 管理原则和措施。 实施差别 化管理， 加强执法 统一 管理原则和措施 优先办理进出口货物通关手续 简化进出口货物单证审核 较低进出口货物查验率 第十六条 一般认证企业 海关总署规定的其他管理原则和措施 管理原则和措施 对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度 海关为企业设立协调员 在确定进出口货物的商品归类、海关估价、 原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续 第十七条 高级认证企业 AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施 管理原则和措施 加工贸易等环节实施重点监管 进出口货物单证重点审核 较高进出口货物查验率 第十八条 失信企业 海关总署规定的其他管理原则和措施 十八大提出：加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；十八届三中全会提出：建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。 国务院：?社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）国发【2014】21号；企业信息公示暂行条例 国务院令 第654号。2014.10.1实施 * * * 合作机制：海关与海关、海关与相关管理部门，三互，信息互换、监管互认、执法互助 * 《分类办法》的管理对象包括进出口货物收发货人、报关企业和加工生产企业三类，因此进出口货物供应链上的众多参与主体没有纳入到海关信用管理中，与海关加强供应链监管的现实要求不符。 《信用办法》将在海关注册登记的具备实施信用管理的对象均纳入信用管理范围，使得海关企业信用管理基本涵盖进出口货物供应链上各种参与主体。 * 可直接申请高级认证企业 * * * 一是简化评定程序：AA类企业核批时间6个月，现认证企业是90天，缩短了2个月。 二是下放了核批权限，目前企业信用等级由各直属海关或其授权的隶属海关认定。 三是减少企业申请程序，除认证企业需申请外，其他企业信用等级的调整无需企业申请。 四是科学设置评定标准。