公务员处分条例.pptVIP

 上课人：邓祥 联系电话 第一章　总　则 一、颁布实施《处分条例》的重要意义 二、立法目的和立法依据 三、给予公务员处分的条件、依据和处分的设定 四、给予公务员处分应当遵循的原则 五、关于移送制度 一、颁布实施《处分条例》的重要意义 行政纪律惩戒工作是政府行政管理工作的重要组成部分，是督促国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉洁勤政，保证政府政令畅通，提高政府效能，维护正常行政管理秩序的重要措施。因此，制定一部全面、系统规范行政纪律惩戒的行政法规，具有十分重要的现实意义。 二、立法目的和立法依据 （一）立法目的 严肃行政机关纪律 规范行政机关公务员行为 保证行政机关及公务员依法履行职责 （二）立法依据 根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。 三、给予公务员处分的条件、依据和处分的设定 （一）给予行政机关公务员处分的条件 本条例适用的主体只能是行政机关和行政机关公务员，除此以外的其他国家机关及其工作人员不能成为适用本条例的主体。 行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的 。 （二）给予处分的依据 《行政机关公务员处分条例》是对违反公务员纪律的行政机关公务员给予处分的直接依据 法律、其他行政法规、国务院决定也是处分决定机关给予行政机关公务员处分的依据——其他依据 （三）处分的设定 给予行政机关公务员处分，原则上适用本条例。 法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行 。 地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。 除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。 四、行政机关公务员处分应遵循的原则 （一）依法处分原则 非因法定的事由不受处分 1、违法违纪行为概由法定（法律明确规定） 2、一种危害性的行为，如果事前没有规定为违法违纪，不得直接对其定性量纪。 3、有规定的处分幅度不得随意加以改变。 非经法定的程序不受处分 四、行政机关公务员处分应遵循的原则 （二）公正、公平原则 （三）教育与惩治相结合原则 （四）错责相适应原则 （五）事实清楚、证据确凿、定性准确、处理合理、程序合法、手续完备原则 五、关于案件移送制度 应移送，即必须移送。 根据先刑事，后行政的原则，处分决定机关一般应当在法院判决后再给予处分。但是，处分决定机关对违纪违法事实清楚，证据确凿的，也可以先行给予处分。 第二章　处分的种类和适用 一、行政机关公务员处分的种类 二、行政机关公务员受处分的期间 三、行政机关公务员受处分的法律后果 四、解除处分的条件及法律后果 五、数种违法违纪行为的合并处理运用规则 六、共同违法违纪中的纪律责任适用规则 共同违法违纪的构成要件： 主体：2个或2个以上主体实施违法行为。 主观方面：各违法行为人具有共同的故意。 客体：违法行为侵犯了同一客体。 客观方面：各行为人必须具有共同的违法违纪行为。 七、从重、从轻、减轻和免予处分的情节及适用的规则 （一）从重处分的情节 （二）从轻处分的情节 （三）减轻处分的情节 （四）免予处分的情节 （五）从重、从轻和减轻处分适用规则 八、单位违法违纪的规定 单位违法违纪，是指行政机关及其内设机构、派出机构经单位领导班子集体研究决定或者由负责人员决定实施的违法违纪行为。 经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定 。 需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。 九、作出处分决定前已经受到其他惩戒的，仍应给予处分 在处分决定作出前已经被依法判处刑罚的，仍应给予处分。 在处分决定作出前已经依法被罢免、免职或者已经辞去领导职务的，仍应给予处分。 行政机关公务员被判处刑罚的，给予开除处分。 第三章　违法违纪行为及其适用的处分 一、违反政治纪律的行为及其适用的处分 案例 二、违反组织纪律的行为 “负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的”； 所谓“议事规则”是指行政机关讨论、审议、决定行政事务的制度和章程。 所谓“重大事项”是指按规定应当经组织集体讨论作出决定的事项。主要包括六类事项：1、涉及到行政机关的路线、方针、政策的事项；2、重大工作任务的部署；3、重要干部的调动、任免和处理；4、涉及群众利益的重大事项；5、上级规定应当由集体决定的事项；6、议事规则规定应当由集体讨论决定的其他事项。 三、违反职责纪律的行为