2017年第9期（总第25期）.PDF

2017 年第9 期 （总第25 期） 国家邮政局普遍服务司 国家邮政局发展研究中心 2017 年6 月26 日 按:根据《邮政普遍服务监督管理办法》和《邮政企业设置和 撤销邮政营业场所管理规定》以及国家邮政局有关文件精神，为 保障全市邮政普遍服务水平持续提高，支持邮政企业优化邮政普 遍服务营业场所布局，重庆市局在广泛听取邮政企业意见的基础 上，经过认真调研研究，本着撤销邮政普遍服务营业场所应遵循 布局合理、动态调整、业务统筹、总量控制的原则，结合全市实 际情况，制定了《关于邮政普遍服务营业场所撤销审批工作的意 见（试行）》。现刊发文件，供参阅。 - 1 - 根据《中华人民共和国邮政法》、《邮政普遍服务监督管理办 法》、《邮政普遍服务》标准和《邮政企业设置和撤销邮政营业场 所管理规定》等有关规定，以及国家邮政局有关文件精神，现就 邮政普遍服务营业场所撤销审批工作提出以下意见，在全市邮政 管理部门内部试行。 一、目前全市邮政普遍服务营业场所基本情况 （一）行政区划情况 截止2016 年12 月31 日，全市设置38 个区县（自治县）、 1028 个乡镇街道，其中乡195 个（包括14 个民族乡）、镇617 个 （城关镇2 个）、街道216 个。 （二）邮政普遍服务营业场所情况 市邮政分公司设置 38 个区县（自治县）邮政分公司以及相 当于区县（自治县）一级的万盛、双桥2 个市级经开区邮政分公 司，目前共设置1700 多处邮政普遍服务营业场所。全市邮政普 遍服务营业场所数量与乡镇街道数量之比为1.7 左右。 全部乡镇已至少设置1 处邮政普遍服务营业场所，绝大多数 街道至少设置 1 处邮政普遍服务营业场所。 - 2 - （三）邮储银行代理营业机构情况 根据《储蓄管理条例》、《中国银监会关于印发邮政储蓄银行 代理营业机构管理办法（修订）的通知》（银监发〔2015〕49 号， 详见附件1 ）等有关规定，市邮政分公司设置开办邮政金融业务 （主要指储蓄业务、还包括基金、保险等）的邮储银行代理营业 机构（名称一般为邮储银行支行或邮政储蓄所）等 1400 多处， 其中绝大部分（具体数量待核实）开办了邮政普遍服务和特殊服 务业务，并悬挂邮政普遍服务营业场所名牌。在一般情况下，邮 储银行代理营业机构与邮政普遍服务营业场所大部分是互相重 合的，即“一个机构，两种性质、两个名称、两块牌子、两本执 照”。 未开办邮政金融业务（即不是邮储银行代理营业机构）、只 开办邮政业务的邮政普遍服务营业场所为300 处左右。 二、批准同意撤销的原则 撤销邮政普遍服务营业场所应遵循布局合理、动态调整、业 务统筹、总量控制的原则。 （一）布局合理原则 按照布局合理的原则，加快推进《重庆市主城区邮政设施专 项规划（2008-2020 年）》修编工作，积极推动远郊区县编制邮政 设施规划。鼓励、引导和支持邮政企业将撤销邮政普遍服务营业 - 3 - 场所后的金融许可证指标，跨区域调整到目前尚未开办邮政金融 业务的邮政普遍服务营业场所（重点是空白乡镇补建局所）。 主城九区的邮政普遍服务营业场所，应符合《重庆市都市区 邮政设施专项规划（2008—2020 ）年》及有关文件的规定。远郊 区县的邮政普遍服务营业场所，应符合当地邮政设施规划及有关 文件的规定；尚未制定邮政设施规划的，应符合当地城乡（城市） 总体规划及有关文件的规定。 （二）动态调整原则 鼓励、引导和支持邮政企业适应城镇化步伐加快、城市城区 不断扩大的形势，积极响应市委、市政府提出的“四个跟着走” 的思路（即坚持“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地 等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走”），对现 有邮政普遍服务营业场所，通过迁址（即地址变更，仅限于同一 乡镇街道行政