中国农村政治分析第三章 当代农民的政治参与.pptVIP

3、影响农村公民文化建设 公民政治文化建设的核心：形成农村参与型政治文化 （1）农民非制度化政治参与影响农村规则意识的建立 （2）农民非制度化政治参与影响农民政治理性的形成 （3）农民非制度化政治参与影响农民法律意识的提高 参与型政治文化的特征 参与型政治文化是自信的文化 参与型政治文化是理性的文化 参与型政治文化是宽容的文化 参与型政治文化是法治的文化 第二节   改革开放以来农民政治参与的发展与特征 第三章 当代农民的政治参与 主讲：秦亚芹 e-mail：qin9483@126.com 第一节 农民政治参与的基本形式 一、政治参与的两种基本形式 （一）制度化政治参与：指依据国家的宪法、法律、规章、政策、条例等所规定的制度和程序，参与公共事务和国家事务的行为。 （二）非制度政治参与：采取不符合国家宪法、法律、规章、政策、条例所规定的制度和程序而进行的影响政治决策过程的活动。 第一节 农民政治参与的基本形式 一、政治参与的两种基本形式 （一）非制度政治参与主要形式 1.行贿：（1）普通农民为了在农村公共资源分配中获得更大的份额而对基层干部和执法人员进行贿赂 （2）部分拥有优势经济能力的农民希望通过贿选成为村干部，进入政治管理阶层，借此获得更多的利益 贿选指参与选举的候选人为了能在选举中获胜,使用财务或者其他经济资源或者许诺来购买选民的选票 非制度化政治参与 2.宗族势力介入村级权力：乡村政权的影响在程序上并不违法，一般依靠合法程序通过选举把同宗族的人选选进乡村政权。容易形成多数人的暴政。 3.越级上访和集体上访：越级上访：信访人越过直接负责的行政机关或其上级机关直接到更高一级乃至最高党政机关反映问题、维护权益。 集体上访：不属于同一家庭的5名以上的上访人员，为了共同的利益、共同的愿望而串连在一起，集体到党政机关或政府主管部门上访的活动 非制度化政治参与 4.群体性事件：指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件 5.政治冷漠 政治冷漠是指在介于非法的政治参与和制度化政治参与之间的政治参与行为。政治冷漠是因为公民对政治体系采取消极的政治态度，从而在政治行为上采取的一种特殊的不作为的表现。 原因：（1）可供农民采用的制度渠道、途径和方式较为有限 （2）传统文化中臣属性政治文化 非制度化农民政治参与的不利影响 1. 破坏农村民主化建设 2. 影响农村的稳定 3. 影响农村的政治发展 （一）非制度政治参与主要形式 非制度参与的原因： 1.主观方面：农民政治参与处于萌芽阶段，对政治参与缺乏明确的认知，多数参与超不出社区问题性范围，法制意识薄弱。 2.客观方面： （1）农村政治制度化有待提高 （2）乡村两委班子缺乏感召力 （3）肆意加强农民负担 （4）少数村干部素质低劣，态度蛮横 第一节 农民政治参与的基本形式 一、政治参与的两种基本形式 主要分为四种类型： 1.暴力对抗型 2.上访抗议型 3.违法操纵型 4.反参与抵制型 （一）非制度政治参与主要形式 加强农民制度化参与的具体措施 1.大力发展农村商品经济 2.大力发展农村教育 3.建立全民参与的机制与制度 4.减轻农民负担，提高农村干部素质 第一节 农民政治参与的基本形式 二、政治参与的主要形式 1.选举参与：选举参与是指村民群众根据国家法律和相关地方性法规,按照一定的程序,以直接选举或间接的方式,选举和罢免村委会干部和乡镇人大代表的实现村级公共权力有序转移的政治参与活动。 2.决策参与：农民的决策参与是村民自治的重要内容之一,是由18岁以上村民按照法律法规,通过参加村民会议和村民代表会议两种途径,对村中大事和村民共同关心的问题实行民主决策的政治参与形式。 第一节 农民政治参与的基本形式 二、政治参与的主要形式 3.管理式参与　管理参与是指村民管理村中公共事务和维持村内公共秩序的制度化政治参与方式,作为农民制度化政治参与的一种重要形式,管理参与是农民表达和实现自身利益诉求的制度化渠道,是农民政治参与不可缺少的组成部分。 4.监督式参与 是广大村民对村委会和村干部的工作进行“自下而上”的非权力性监督。 主要监督形式：村民会议、村民代表会 议、罢免、查询和向乡镇政府或其上级政府反映,民主理财小组、村务公开监督小组和民主评议等形式。 村务公开是民主监督的最