以产业结构调整促进就业结构优化.doc

以产业结构调整促进就业结构优化 ――福建省产业结构与就业结构相关性分析与政策建议 一、 福建省产业结构和就业结构的演变趋势 1.产业结构的变化趋势 图1显示，1978年以来福建省三次产业结构的变动基本情况：第一产业增加值比重的变化基本上呈直线下降趋势，由1978年的36％，下降到2005年的12.6％，下降了23.4个百分点。第二产业比重变动大致可以分为两个阶段：第一阶段从1978年到1990年。这一时期，其比重基本上处于下降趋势，由1978年的42.5％，下降到1990年的33.4％，下降9.1个百分比；第二阶段从1991年到2005年。在这期间，第二产业的比重基本上呈上升趋势，由1991年35.1％上升到2005年的49.2％，激增14.1个百分比。而第三产业总体上呈上升的变化趋势，由1978年的21.5％上升到2005年的38.2％。 总体上说，改革开放以来，福建省第一产业结构的比重呈直线下降，第三产业比重逐步上升趋势，第二产业呈先降后升的趋势，这三大产业结构变动趋势基本上符合产业结构趋向高度化的演化规律，总体上也符合工业化演进的规律。可以预见，随着福建省经济的逐步发展，第一产业和第二产业的比重将缓慢下来，经济增长和充分就业的主要动力将来自于第三产业。 资料来源：根据《福建统计年鉴－2005》，《福建省经济与社会统计年鉴－2005（国民经济核算篇）》，福建省统计局网站（ /）有关统计数据绘图。 2.就业结构的变化趋向 与产业结构相比较，福建省就业结构的变化更加明显，但三次产业变化的方向与程度有所不同。首先，改革开放以来，随着科技兴农战略方针的实施，农业现代化程度和劳动生产率的迅速提高，使得福建省农业对劳动力的需求量急剧下降。如图2所示，1978年第一产业的就业比重为75.11％，2005年下降到38.3％，下降36.81个百分点，这直接导致了在农业中产生大量的剩余劳动力，对非农业部门形成直接的就业压力。其次，第二产业和第三产业就业比重呈现出直线的上升趋势。在1978年至2005年，它们的比重由13.44％、11.45％上升到31.4％、30.3％，分别上升了17.96和18.85个百分点，而同一时期第一产业的就业比重则大幅度下降了36.81个百分点，这也说明了农业中大量的剩余劳动力转移到第二和第三产业上。 资料来源：根据《福建统计年鉴－2005》，《福建省经济与社会统计年鉴－2005（国民经济核算篇）》，福建省统计局网站（ /）有关统计数据绘图。 二、福建省产业结构与劳动就业的相关性分析 通过上述对产业结构和就业结构变动趋势的分析，我们可以看出，1978年以来，就产业结构总体情况来说，第一产业趋于下降，第二、第三产业趋于上升，这说明福建省的产业结构正向促进就业的方向发展和调整。但是，就业结构则呈现出与之不相适应的特征。如从1978年到2005年这27年间，福建省第一产业的就业比重从75.11%下降到38.3％，下降了36.81个百分点，但2005年第一产业的就业比重和产值比重仍然相差高达25.7个百分点。这充分说明了两者变动存在着不协调性。 为了准确反映产业的就业结构与产值结构之间的不协调状况，本文运用结构偏离度指标来说明就业结构滞后于产业结构的程度。我们定义结构偏差系数为E ，E = a/ A –1，其中a表示国内生产总值的部门结构，其数值等于某一部门产值与GDP的比，A表示就业的部门结构，其数值等于某部门就业人数与全部就业人数的比值。如果E = 0，表明就业结构和产业结构的均衡状态；E离开0越远，表示结构的偏差越大。[1]下面是根据有关数据对1985年以来福建省三次产业的结构偏离度进行计算的结果（见表1和图3） 表1 1985－2005年福建省三次产业的结构偏离度（E） 年份 结构偏离度（E） 第一产业 第二产业 第三产业 1985 -0.45 0.86 0.57 1986 -0.47 0.85 0.59 1987 -0.47 0.77 0.62 1988 -0.48 0.76 0.61 1989 -0.50 0.69 0.73 1990 -0.52 0.63 0.82 1991 -0.53 0.68 0.77 1992 -0.56 0.70 0.74 1993 -0.58 0.77 0.56 1994 -0.58 0.84 0.37 1995 -0.57 0.79 0.38 1996 -0.57 0.73 0.41 1997 -0.60 0.72 0.41 1998 -0.62 0.77 0.41 1999 -0.63 0.78 0.44 2000 -0.65 0.78 0.39 2001 -0.67 0.79 0.37 2002 -0.68 0.77 0.36 2003 -0.69 0.71 0.32 20