公共部门绩效管理课件.ppt

第二，推进了绩效评估从“重结果”向“过程与结果并重”转化。杭州模式加强目标任务完成情况的过程督查、加大机关和公务员行政作为的效能监督以及重视社会评价公众意见的整改和反馈等各种过程管理措施和手段的不断完善，必将使考评对象的注意力从结果向过程转移，从而有效促进各部门在行政行为中提高成本意识、优化资源配置，最终使综合考评达到“全面质量管理”的效果。 第三，考评维度体现创新创优，绩效导向进一步明确。在综合考评指标体系中，引入了绩效评估的理念和方法，对创新目标实行绩效考核，进一步激励市直单位创新创优，提高整体工作水平和绩效。创新目标绩效考核程序包括申报、立项、申请验收、检查核实和公示，最终由市考评办组织专家组,对各单位创新目标完成情况进行绩效评估,写出绩效评估报告，根据“创新工作目标得分=1.5分×难度系数×评估系数”计算最终得分。 3.综合性的效能建设——福建模式 福建省成立了以省长为组长的机关效能建设领导小组，并在纪检监察机关设立办公室，具体负责绩效评估的组织实施、协调指导和综合反馈；各设区市和省直各部门都成立了工作小组，形成了绩效评估工作的组织体系。 福建省的绩效评估主要采用三大办法。在开展绩效评估的基础上，福建探索建立奖惩机制，把绩效评估结果作为评价政府、部门及其领导人工作实绩的重要依据，与干部使用、评先评优、物质奖励挂钩。 福建模式的主要特点是： 第一，绩效评估领导小组职责明确。绩效评估领导小组召集了省级各部门的相关领导，各部门能够及时收集和反馈绩效评估信息和绩效评估结果。 第二，确定较为系统的政府绩效评估指标体系，包括评估目标、评估维度、评估指标设计以及评估主体确定等。从通用指标到具体部门的指标，在指标设计上综合考虑了所有情况，适合政府管理的具体操作。 第三，在具体指标设计上，采取定性考核与定量测评相结合的指标模式 第四，实现评估主体多元化。 第五，综合运用多种评估方法。福建省通过上述三种办法采集数据和信息，然后进行综合评价，形成评估结果，反馈给被评估单位并在一定范围内进行通报。 第六，采取了试点评估、逐步开展的办法。采用试点的做法能较好地协调矛盾。福建省坚持试点评估，以几个效能建设先进单位为第一轮试点，为绩效评估在全区的推广积累了经验。 福建省在实施政府绩效评估时侧重于三个方面，一是绩效方案的设计，二是试点工作的展开，三是评估结果的运用。 4 .第三方评价政府绩效的开端——甘肃模式 2004年，甘肃省政府开创了政府绩效外部评价的新形式，并成为我国政府绩效管理领域的新探索。 从2004年起，甘肃省将全省14个市、州政府及政府39个职能部门的绩效评价工作，委托给兰州大学中国地方政府绩效评价中心具体负责组织实施。 其主要做法有： （1）围绕树立科学发展观和提高地方政府行政能力的主题，为企业创业和发展营造一个规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境和宽松和谐的创业环境，对全省14个市、州政府及政府39个职能部门的工作绩效进行评价。 （2）评价主体以各地有代表性的非公有制企业为主，并结合兰州大学中国地方政府绩效评价中心的专家意见得出评价意见。 4 .第三方评价政府绩效的开端——甘肃模式 （3）评价指标体系按市、州政府和省政府所属职能部门两类评价对象分别设置。每套评价指标体系分别按企业、上级政府、专家三类评议主体分别设计。根据两类评价对象和三类评价主体，共设计了四套指标体系和两套调查问卷。（4）市州政府和省政府职能部门绩效用综合绩效指数来衡量。 5、山东省寿光市经济工作综合考核 乡镇（街道）经济工作实行点评考核与指标考核相结合，满分为100分，其中点评考核占40分，指标考核占60分。 1、点评考核 每年组织两次，上半年以工业投入及招商引资为主，占15分；下半年分工业投入及招商引资、农业结构调整、城镇建设三类进行，占25分。 在现场观摩点评的基础上，由点评人员无记名投票打分，然后汇总平均。 以得分最高者为满分，按照比例折算。 2、指标考核 指标考核体系 序号 主要指标 权数 总计 其中 增幅 （任务完成比例） 绝对值 1 地方财政收入 5 3 2 2 税收实际入库数 7 4 3 3 工业投入 工业生产性固定资产投资 6 4 2 四大工业园项目区投资 12 0 12 4 招商引资 实际到位市外资金 10 6 4 实际利用境外资金 5 3 2 5 出口额 3 2 1 6 地区生产总值 3 2 1 7 规模以上工业产品销售收入 5 3 2 8 净增规模以上工业企业 4 0 4 我国目前的政府绩效评估的形式主要表现为三大类： 第一类是普适性的政府绩效评估。这是作为公共管理机制中的一个环节，通常表现为目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、效能建设、行风评议、干部实绩考核等评估形式