从青少年问题的本质-卫生福利部社会及家庭署.PDF

專題論述 從青少年問題的本質 探討未來青少年社會福利政策的可能出路 戴鎮州 壹、前言 社會大眾與青少年間的互動與福利政策的 立基為何？現行青少年福利政策有那些問 對於青少年階段，我們經常形容它是 題？以及處於現今福利多元主義下，青少 個「青澀」的年紀。一方面，它意味著青 年福利未來的可能發展與出路。 少年在「熟」與「不熟」之間游走，另一 貳、社會界定的青少年 方面，則也道盡青少年在此時期所經歷的 內在轉變。其實，青少年時期不僅具有許 社會福利政策的制訂，不是憑空想像 多特色，也面臨某些發展的難題。舉例來 的產物，自有其社會發展的脈絡。因此， 說，「自我」與「定位」一向是青少年難以 唯有先對「問題」本質做根本的釐清，方 解決的難題。雖然現行我國福利政策中制 能進一步發展出相對應的福利政策。青少 訂了許多相關法律來保護青少年，但是， 年社會福利政策的對象是青少年，所以， 在社會快速變遷與價值觀改變下，這些法 首要任務是對青少年概念作根本性的瞭 律與政策尚有許多可以討論與改善的空 解。本質上，「青少年」究竟是「自然」的 間。本文的目的主要在於：從青少年問題 屬性或是「社會建構」的產物？這是我們 的本質探討青少年福利制度的可能出路。 在此必須探討的問題。 本文試圖從青少年生理與社會發展的 ㆒、青少年概念的歷史發展 角度出發，藉以審視處於現今福利多元主 在現代社會中，兒童與青少年是政府 義思潮下，未來青少年社會福利制度新形 與國家立法保護的對象，而且往往透過各 構的可能發展。換言之，透過相關面向的 種法律與社會政策措施來具體執行。就字 探討，本文試圖釐清青少年問題的本質與 義上來說，青少年（Adolescence ）這個字 討論青少年福利政策未來發展的可能性。 根源於拉丁字的「Adolescere 」，其原意係 據此，本文所探討的內容包括：青少年的 指「成長到成年期」、「成長」或「即將成 概念如何形成？青少年問題的本質為何？ 社區發展季刊 103 期 104 中華民國 92 年 9月 戴鎮州 從青少年問題的本質探討未來青少年社會福利政策的可能出路 熟」。因此，從字意上看來，所謂「青少年」 「青少年」這個概念並非一種自然的界定 意指成長為成熟的成年人，或趨於成熟的 方式，而是一種晚近社會建構下的產物。 意思（Atwater, 1996 ）。但是，若從「青少 事實上，人生的發展階段通常並不是以一 年」這個概念的歷史發展看來，「青少年」 種斷裂的方式來生成，而是以一種連續、 的人生階段之區分並不是自古就有的界 漸進的發展方式來形成。因此，青少年階 定，而是近代社會才形成的概念。 段的劃分實際上並沒有「絕對」的時間標 工業革命以前，「兒童」與「青少年」 準。舉例來說，每個人發育的早晚與快慢 都被社會視為一個「小」大人，並且具有 並不一致，對於事情的理解能力更有所差 一定的生產力，不像在現代社會中僅屬於 異。但是，我們卻可以觀察到：社會自有 被「保護」與「扶助」的一群。事實上， 一套區隔方式以劃分人生的各個階段。 將「青少年」這個階段獨立出來是有社會 通常，社會透過許多生命禮儀（rites of 脈絡可循的。舉例來說，Postman （1982） passage ）來標示人生的各個階段，並賦予 即認為：在過去，「童年」的