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DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月28日
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铁路安全管理的问题与对策
1 铁路安全管理存在的问题
(1)安全管理“严起来、落下去”存在脱节现象。一些站段的逐级负责制没有完全落实到班组。各级主要领导对安全重要性的认识比较高,安全检查考核也要求得比较严,但是,基层的一些管理干部实际工作中主动“落下去”的不够,处理问题仍然是大事化小、小事化了.如为了提高调车效率,接发列车时仍然会违章抢钩:调车推送作业时,调车人员不出现,违反防溜规定等现象仍时有发生。上级“严了起来”,班组却“落不下去”。究其原因是没有“强激励、硬约束”机制及作业标准过程控制机制。
(2)部分规章制度繁琐、内容陈旧。对基层站段有时会出现按章作业效率低,追求效率就违章的情况。很多规章制度只考虑了安全,却忽视了生产需要,没有从企业追求效益最大化的目标出发,单纯为了安全而制定制度。并且在高科技设备大量投入、减员和生产力布局调整的同时,相应的规章没有及时修改,造成部分规章内容过时,甚至与《铁路技术管理规程》(以下简称《技规》)抵触。例如,《技规》第260条“禁止相对方向同时接车和同方向同时发接列车”的规定,随着主要干线机车三大件设备的普及,不论是停车还是通过的列车,机车的自停装置都能够保证列车在红色信号前50m安全距离外停车,在设备配备齐全的主要干线,可不执行此条;《行车组织规则》第60条的停留车防溜规定重新修改后,_些车站原不防溜的旅客列车车底现要以铁鞋牢靠固定,15‰的上坡道线路也要用铁鞋牢靠固定,增加了人员配备和费用支出,降低了调车效率,使列车和调车车组防止“拉鞋”成了新的安全控制关键。一些车站的《车站行车工作细则》,对停止影响接发列车进路上调车作业时机,不切实际地不断延长,有时不得不人为违反规定而抢钩作业等。说明规章制度还有待依据科学方法,结合现场实际,进行必要的修改,不然就会限制铁路企业劳动生产率的提高,影响铁路企业追求效益最大化的目的。
(3)干部职工的责任意识和敬业精神有待提高,班组管理亟待加强。个别干部管理思路不清,创新意识不足,不少职工文化素质低,遵章守纪自觉性不够。班组长作用没有充分发挥,造成安全管理在车间与班组长间、班组长与职工间产生断层,班组自控能力相对薄弱,人的过硬素质是安全管理,乃至责任意识、创新意识和管理能力的关键。
(4)行车主要设备投资及维修保养的质量存在不足。﹁些行车设备失修,维修费用不到位,新设备缺乏完善的修、管、用制度,责任制没有落实,对设备的保障程度缺乏评估定性和相应措施,在对机车途停、信号故障、线路胀轨、列车脱钩及制动梁脱落断裂等事故进行分析时,往往停留在表面的原因上,而对其发生的根本原因及原因间的内在联系缺乏深入分析,就急于定性定责,忙于经济处罚,“三不放过”分析中缺乏对设备原因的分析,更缺少解决设备投入、更新、改造的实施措施。
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