xx公司企业退出管理办法.doc

xx公司企业退出管理办法 第一章 总 则 第一条 为不断深化企业改革，实现xx有限公司（下称：xx公司）经济结构进一步调整优化，防止国有资产流失，维护职工合法权益，确保劣势企业平稳、有序地退出市场，根据国家和省有关政策和法律以及省国资委对企业经营业绩考核的要求，结合企业的实际制定本办法。 第二条 本办法中的企业退出是指通过对因经营不善或其它原因长期亏损、扭亏无望、资不抵债的劣势企业和经营尚属正常但不符合整体发展战略的企业，采取企业解散、破产和产权多元化改制等方式，进行资产处置、债权债务清理和人员安置，实现国有资本规范、有序地退出市场的行为。 第三条 企业退出可采取多种形式。对不符合整体发展战略的持续经营企业应实行产权多元化改制；对长期亏损、扭亏无望的劣势企业应实行解散；对资不抵债的企业应实行破产或停止生产经营行为、实施关闭。 第四条 xx公司企业管理部是负责退出企业管理工作的职能部门。涉及退出企业的产权交易、资产处置、财务审计、人员安置或法律事务处理等工作时，由企业管理部协调xx公司相关职能部门办理或协调职能部门组织有关中介机构和退出企业开展工作。 第五条 本办法适用于xx公司下属全资企业。xx公司下属控股企业和参股企业可参照执行。 第二章 资产处置 第六条 实行解散或破产的企业依照《公司法》、《企业破产法》等有关法律处置资产。 第七条 实行产权多元化改制的企业必须依照《xx有限公司企业改制管理办法》制定改制方案，明确资产处置方法。 第八条 关闭企业的资产管理工作由主管或投资企业负责。企业关闭时，应指定专门的机构及人员负责对关闭企业的资产（包括未作抵押的有价证券、固定资产、流动资产、在建工程、长期投资、无形资产等）进行清产核资，编制资产清册，防止资产流失。 第九条 关闭企业应依照《xx有限公司资产处置管理办法》，积极进行资产处置，资产处置收入依照《xx有限公司收益收缴管理办法》实行收缴，其中返还一级企业的收益必须优先用于关闭企业职工安置和其它退出费用支出，返还部分不足以支付且企业资产已处置完毕的，经报xx公司批准后从资产处置收缴收益中支出。 第三章 债权债务 第十条 一级企业对属下退出企业的债权追收工作必须承担领导和督促推进的责任。一级企业应将属下关闭企业的债权实行统揽追收，使债权追收工作更专业化、集约化。 第十一条 一级企业要按照xx公司债权追收的有关规定，对关闭企业的债权、债务进行清理统计；要对相关债权资料进行分析，按《关于逾期债权追收费用管理的若干指导意见》（xx法[2002]243号）要求评定债权等级、费用标准和报批报备。债权追收工作必须责任落实到人，充分调动各方力量，加大追收力度。 第十二条 关闭企业债权追收的收入应上缴一级企业专户保管，支出时另行申请，实行“收支两条线”管理。债权追收的收入，优先用于退出企业职工安置等退出费用支出和清偿债务。 第十三条 一级企业应将退出企业的债权追收与债务重组统筹考虑，寻求以债抵债、债权收购、免债、削债等债务重组的方法，为彻底解决历史债权债务问题和退出企业注销创造条件。 第四章 职工安置 第十四条 实行解散或破产企业的职工应办理终止劳动合同、解除劳动关系手续。 第十五条 实行产权多元化改制的企业必须依照《xx有限公司企业改制管理办法》制定员工安置方案。 第十六条 实行关闭的劣势企业应按照《xx省省属国有劣势企业职工分流安置工作的意见》（xx劳社[2001]262号）和有关法律规定，妥善分流、安置职工。 第十七条 实行关闭企业的职工安置所需资金从企业资产处置变现的收益中支出，不足部分原则上由主管或投资企业负责筹措。由一级企业支出的下属关闭企业职工安置的一次性费用，报xx公司批准后可计入一级企业当年利润。 第五章 财务管理 第十八条 一级企业应对下属退出企业的工资发放情况实施监督，严格控制其工资发放标准，审查核准退出企业职工实际工资水平。如违反有关规定，滥发工资、奖金、补贴，私分国家资产的，应严肃查处，除追回多发部分工资收入外，还应追究有关负责人的责任。 第十九条 退出企业留守人员工资福利标准及日常办公费用额度应报主管一级企业审批。 第二十条 企业退出资金（包括企业退出过程中所需的职工经济补偿金、离退休职工安置费、提前5年退养人员安置费和留守人员工资费用等资金）以退出企业通过追收债权及处置、变现资产的方式自筹为主，各一级企业负责下属退出企业退出资金的平衡协调。下属退出企业自筹资金不足部分，除原已列入财政和xx公司资助计划的企业外，原则上由一级企业筹措解决。 第二十一条 一级企业负责监管企业退出资金的使用，确保专款专用，防止挤占、挪用、截留退出资金等违纪违规行为。退出企业留守人员的费用支出情况，由留守负责人汇总后报一级企业财务部和审计部，并公开接受群众监督。xx公司划拨一级企业退