xm市打击盗采海砂工作方案.docVIP

xm市打击盗采海砂工作方案 　　为严厉打击海上非法采砂行为，加强采砂船舶管理，保护海洋环境资源，构建平安海域，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《xm市海洋环境保护若干规定》、《xm市海上交通安全管理条例》等法律法规，市政府决定开展打击盗采海砂专项工作。为保障工作顺利进行，特制定本工作方案。 　　一、组织领导 　　成立xm市打击盗采海砂专项工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府办公厅分管领导、市海管办（市海洋与渔业局）主要领导任副组长，成员由各区人民政府、市海洋与渔业局、xm海事局、xm港口局、市公安局、市海防办、市建设局、市国土资源管理局、市安监局、市财政局、市监察局、市信访局、市公安边防支队、海警三支队等单位分管领导担任。领导小组负责打击盗采海砂的重大决策部署，研究协调有关重要事项，推进专项工作的顺利开展。领导小组日常工作由市海管办（市海洋与渔业局）承担。 　　市海管办成立打击盗采海砂专项执法指挥部，具体负责联合执法行动的组织、协调、指挥。指挥部总指挥由市海管办主任担任，常务副总指挥由市海洋与渔业局和xm海事局分管领导担任，副总指挥由市公安局、港口局、边防支队、海警三支队等部门的分管领导担任，成员由市海洋综合行政执法支队、xm海事局执法支队、市水路运输管理处、市航道管理站、边防船艇大队、海警三支队三大队领导组成。总联络员由指挥部领导指定，各区、各执法单位分别指定一名联络员，并视情抽调相关单位人员联合办公。 　　二、执法任务 　　㈠严厉打击海上采砂行为； 　　㈡严厉打击违法采运砂船。对内河船舶和“三无”船舶从事海上盗砂、运砂的行为依法予以严惩；对在xm海域航行，违法锚泊、过驳、超载、作业的采运砂船舶全部进行登临检查，依法打击违法航行，非法采砂、靠泊、锚泊、过驳、超载、作业等违反船舶海上航行安全规定的行为； 　　㈢严厉打击违法越界生产的行为； 　　㈣严厉查处其它违反海上有关法律法规的行为。对违法船舶（人员）执法主体单位必须依法查扣、从重处罚。 　　三、行动时间 　　2014年11月－2015年5月 　　四、整治阶段和目标 　　㈠准备和宣传动员阶段（2014年11月1日-11月30日） 　　市海管办（市海洋与渔业局）制定工作方案，细化工作措施。各涉海部门和单位开展海上宣传。各区开展陆上宣传。通过宣传教育，在全社会掀起保护海砂资源和海洋生态环境的新热潮，推动整治工作持续深入开展。 　　㈡集中整治阶段（2014年12月1日至2015年3月31日） 　　市海管办和市海防办组织开展海上联合执法。基本遏制我市盗采海砂猖獗现象。 　　㈢巩固和提升阶段（2015年4月1日-5月31日） 　　集中整治行动后，市海管办和市海防办要及时进行总结，查找存在不足，建立长效打击机制，巩固整治成效。 　　五、整治措施 　　㈠联合巡航执法。由市海管办牵头组织市海洋综合行政执法支队、xm海事局执法支队、市水路运输管理处、市航道管理站、市公安边防支队、海警三支队等单位开展海上联合执法巡航。各执法单位分别派出1艘以上执法船艇和6名执法人员对xm海域所有采运砂船进行拉网式的反复执法检查，对执法发现的违法行为，执法单位依照职责依法查扣、调查取证，从重处罚。 　　㈡屯兵伏击执法。根据海上违法动态，屯兵海上违法突出海域，组织海上24小时昼夜联合伏击执法，在适当海域设置拦截检查线，对涉砂船舶严格检查，依法处罚。由市海洋综合行政执法支队、xm海事局执法支队轮流派出大型船舶锚泊海上，建立执法指挥平台，各相关单位派出执法快艇和执法队员24小时驻泊执勤，严厉打击各类船舶的违法行为。 　　㈢打击顽固案件。对据不配合执法的船舶，执法主体要牵头组织相关执法力量，集中执法优势兵力，坚决查扣至扣船点，依法从重打击处罚。对拒不配合查扣的船舶，由边防、海警协助执法主体依法将违法船押至高崎避风港暂扣。 　　为防止其它因素干扰，对依法查扣违法船舶的处罚放行前，应填写执法处罚报告表报告指挥部备案。 　　㈣维护社会稳定。各区要积极配合做好砂船主、船员的法律法规宣传教育，组织人员进村入户劝导村民遵纪守法，依法生产经营；要广泛开辟渠道，积极引导村民转岗转产，增加收入；发现党员干部、公务员等入股参与非法采砂的，纪检监察部门应及时调查、依法严肃处理；各区要制定应急处置预案，及时处理好群众上访等问题，保持社会稳定。 　　六、职责分工 　　各单位应按照“精心组织，团结一致，积极作为，既联合又分工”的原则，积极主动参与专项工作，主要分工如下： 　　㈠海洋执法部门：负责打击海上非法采砂行为。 　　㈡海事执法部门：负责打击内河船参与海上运输和“三无”砂船（砂机船）；依法从重处罚违反海上航行安全规