第四章：国家实用教学讲义.ppt

第四章：国家 一、国家的概念 诸侯封地为国，大夫封地为家。西方的国家有三中英文。有一百多种说法。全球化对国家主权的挑战。主权是一个国家区别不其他组织和团体的标志。所谓主权是一个国家可以独立处理内外事务的最高权力，是国家所具有的最高权威的权利。对内主权、对外主权。 布丹最早独立独立提出国家主权理论，是国际永久性的最高权力。霍布斯国家主权归属与君主，君主主权国家，洛克国家主权归属与立法机关，议会主权论者，卢梭人为国家主权应该归属于全体人民，适时人民主权论者。人民：民族与国家之间的关系。 马克思主义的国家观 国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会毁灭，就需要一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在秩序范围内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。 ——恩格斯 1、国家是一个历史现象，不是从来就有，也不是永远存在的。 2、国家是社会冲突的产物，是社会内部产生的，并不是社会外力强加给社会的。否定了君权神授论，暴力政府论等。 3、国家的存在是由特定使命的，就是把社会中的冲突控制在控制在秩序范围之内。 4、国家并不是中立的，只是表面上凌驾于社会之上。 揭示了国家的历史性 揭示了国家产生于社会内部 揭示了国家的本质 揭示了国家的职能 揭示了国家与社会的关系 国家的本质是阶级统治 国家是代表整个统治阶级的阶级统治。 国家的阶级统治要靠暴力来实现。 国家表面上以“第三者”的面目出现来实施阶级统治。 代表整个阶级的阶级统治：统治阶级中个别人的恶性触犯了法律或者影响了通知阶级的统治秩序那么也要查处。国家的阶级统治是依靠暴力来实现的。中国共产党的高明之处。 国家的职能 总体职能：把社会冲突控制在“秩序”范围内。 所谓“秩序”就是一种生产方式和生活方式的固化形式。 国家的政治统治职能：国家运用暴力、法制的强制力量，控制被统治阶级，镇压被统治阶级反抗的职能。 国家的社会管理职能：国家对社会的经济，科学文化教育、公共福利事业的管理职能。 二、国家的起源 人们对国家起源的不同认识 马克思主义国家学说的起源论 原始社会：人们集体劳动——生产资料公有——原始的民主制 原始社会末期：生产力的发展——三次社会大分工——剩余产品的出现——私有制成为可能——社会群体分化为不同阶级——矛盾冲突加剧——原始的民主治不能够解决这种冲突——暴力机关出现，国家产生。 货币的出现时积累财富成为可能。 当代西方国家理论举要 现代自由主义国家理论 现代保守主义国家理论 民主社会主义国家理论 第三条道路国家理论 西方马克思主义国家理论 第二节：国家政权组织形式 一、国体与政体 国体是指国家的阶级性质。 政体就是国家的政权组织形式，是指统治阶级采取什么样的形式去组织自己的政权。 国家的政体就是国家的基本政治制度。 政治的核心是公共权力，人类之所以需要公共权力的原因是什么？是人类偏好的不一致。公共权力以暴力为保证来对社会生活中的各种举棋不定，就以不绝的公共事务作决断，每一个决断就是公共政策。国家的本质，公共权力的本质是阶级利益的体现。政体是指国家公共权力是如何产生，如何运行，国体是不能改变的，如果改变国体就是改变了国家的阶级性质，但是在政治体制上确实 制度的基本功能 制度的主要功用就是增进秩序，进而使人们可以对自身和他人的行为及其结果有稳定的预期，从而减少交易成本。 社会生活中的制度多种多样，如经济制度、法律制度等。每一种制度都是限制、调节和疏导某种特殊活动的行为规范，目的是防止这些领域出现无序状态，导致活动者的共同利益受到损害或无法实现。 正是制度与非正式制度。银行、医院、汽车，药品。社会分工使我们越来越面需要面对更多的陌生的人和事务。  政治制度就是限定人们如何取得公共权力、如何分配公共权力、如何运用公共权力以及如何限制公共权力的一系列规则。目的是维持人们在政治生活中的秩序。 国家的政权组织形式 国家的整合形式 国家权力机关的具体运作制度 具体包括政体：最高权力归属，中央国家机关如何配置，何种关系（横向的权力关系）、国家的整合形式（国家结构形式，国家的整体和部分之间的关系，中央与第；国家权力机关的具体运作方式和具体制度：国家机关内部的具体运作：选举制度，决策程序，国家机关内部工作人员的管理方式等。 国家结构形式 国家结构形式：国家的整体和部分，即中央权力机关和地方权力机关之间的相互关系和构成模式。 单一制：由若干行政单位和区域组成的统一主权国家，其主要的国家结构形式为中央权力机关集中掌握国家的主要和最高权力，地方政权和