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第五章国家形式 选举人 选举 各部/部长 内阁 立法机构 总统 选择 掌管 总统制行政体系结构图 半总统制 法兰西第五共和国 特点是 在总统的产生和权限方面类似总统制：总统是掌握实权的国家元首 总统主持内阁会议决定政府的政策纲领 任免总理 在议会和政府的关系方面类似内阁制：总理和政府不在议会内产生，但须向议会负责。 选民 选举 批准并 可撤销 内阁 总理 行政机关 总统 立法机关 各部门 主持 提名 选择 执行管理 半总统制行政体系结构图 思考题：总统制、议会制、半总统制的比较 委员会制 瑞士 联邦议会是国家最高立法机关和最高权力机关 联邦委员会是国家最高行政机关 由联邦议会选举产生 国家行政权由委员会集体行使 委员会主席是名义上的国家元首和政府首脑 执行议会的决议，没有与议会抗衡的权力，无权解散议会。 社会主义国家政权组织形式 1.公社制 2.苏维埃制 3.人民代表大会制 社会主义共和制 巴黎公社 苏维埃制 人民代表大会制 1.公社制 实行普遍的直接选举 公职人员随时可以撤换，实行轮换制。 公社委员会是最高权力机关，统一行使立法权和行政权。 废除旧的常备军、警察和官吏。 2.苏维埃制 苏维埃由人民选举的代表组成，是代议机关； 最高苏维埃是最高国家立法机关，是最高国家权力机关； 最高苏维埃主席团是常设机构。 公职人员不是选举产生，也不能随时撤换； 公职人员的工资实行差额； 建立了红军作为正规武装部队。 3.中国的人民代表大会制 人民代表大会制是中国的政权组织形式。 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关，是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 一切权力属于人民。 全国人民代表大会是最高国家权力机关。 全国人民代表大会是国家最高立法机关，全国人大常委会是常设机关。 实行合理分工、协调一致，分工合作、相互配合的原则。 我国的国家机构实行民主集中制原则。 所谓集中，指一切权力由人民代表大会行使。 国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生 全国人民代表大会制定法律 下级服从上级、全国服从中央 所谓民主，体现在 人民代表大会由民主选举产生 少数服从多数 协商的方式 国家结构形式 （一）国家结构的概念 （二）古代国家结构的基本形式 （三）现代国家结构的基本形式 （四）选择国家结构形式的依据和原则 （五）我国的国家结构形式 （一）国家结构的概念 国家结构是指处理国家整体与部分之间、全国政府与地区政府之间关系的基本模式，也就是一个国家的各个部分以什么形式和方式整合为国家的问题。 国家结构包括两个方面： 一是行政区划，即国家将领土划分为若干部分，相应地配置各级政权机关； 二是权限划分，即按一定的原则将国家权力在各级政权机关中进行配置。 * 一、国家形式的概念 二、国家政权组织形式 三、国家结构形式 一、国家形式的概念 （一）国家形式的含义 （二）国家形式的基本内容 （三）国体与政体 国家形式的含义 国家形式就是统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。 （二）国家形式的基本内容 第一，国家政权组织形式，即政体，体现一个国家的横向权力结构和权力分配关系。 第二，国家的结构形式，反映的是一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。 第三，国家机关权力的具体运作方式和具体制度，也称政治体制，属于国家形式的细节方面。 国体与政体 国体 毛泽东指出，国体是“社会各阶级在国家中的地位”。 国体表现的是国家的阶级性质。 政体是阶级统治的形式。 我国《宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就表明了我国的国体，即表明了我国的阶级性质。 国体与政体的关系 “国体决定政体，政体表现国体” 内容与形式的辩证统一 影响政体选择的因素复杂多样 国体对政体的决定作用是根本性的、第一位的。 政治力量对比的制约 历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民族心理以及国际环境等因素 影响国家形式的因素 国家本质 其他的自然因素和社会因素 阶级力量对比 历史传统 经济结构 文化传统 民族构成 宗教 国家政权组织形式 （一）政体的划分标准 （二）国家政权组织形式 （三）社会主义国家政权组织形式 （一）政体的划分标准 问题： 最高权力是集中在一个人手里，还是集中在集体化的机关手里？ 如果是前者的话，最高权力的执掌者是由选举产生，还是世袭；是实行任期制，还是实行终身制？ 如果是后者的话，最高权力是集中在一个机关，还是由几个机关分工行使？ 马克思主义划分政体的标准： ①最高国家权力的归属，即最高国家权力机关的组成是一个人还是一个集体； ②最高国家权力机关的产生