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第三章 国家与阶级 第三，国家是机器。 它是由许多部件所组成的互相联系的有机整体，这就是国家机构。 国家组织与其他社会组织的根本区别在于，它具有公共权力。 （二）国家权力 1.权力 在中国古代典籍中，“权”的概念有两个基本含义： 一是衡量审度之义； “谨权量，审法度，修废官，四方之政行焉。”（《论语》） “权，然后知轻重。”（《孟子》） 二是制约别人的能力。 “故贤人而屈于不肖者，则权轻位卑也。”（慎到《威德》） 英语中“power”一词来自拉丁语potentia，意指能够做某事，故权力往往是指贯彻某种意志以达成一定目标的能力。 对权力的界定 马克斯·韦伯指出，“权力意味着在一种社会关系中哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的可能性。” 行为主义政治学的代表人物拉斯韦尔和卡普兰认为，“权力是施加影响力的特例：这是借助制裁（真正的或威胁性的）背离拟行政策的行为来影响他人的决策的过程。” 权力的特征： ①权力是一种社会关系。 ②权力是一种不对等的支配关系。 ③权力是一种制度化的、相对稳定的支配关系。 权力是指社会生活中存在的一种制度化的支配性社会关系。 政治权力、经济权力、文化权力、社会权力 权力、权威与暴力 权威不是某些具体的人或组织之间的社会关系，权威是一种正当性。 权力与权威的区别主要体现在： ①对权威的服从是绝对的、无条件的，对权力的服从是相对的、有条件的。 ②权威是不可变更的，权力则不断进行资源的重新分化组合，以达到最佳的均衡。 ③权威的服从不靠强制和武力威胁，权力则以武力做后盾。 权力与暴力的区别： 权力是发生在人与人之间的一种社会关系，暴力以彻底摧毁社会关系为目的。 权力依赖于对权威运用，争取被支配者的认同。暴力与权威无关，其基础是身体、技术、武器和设备等工具。 权力是相对稳定和持久的，并且最终要形成一定的秩序。暴力的特征就在于即时的打击，暴力无法容忍秩序。 2.国家权力 国家权力的产生 国家权力的特性 国家权力的层次 国家权力的合法性 国家权力的有效性 国家权力的产生 官吏和国家机关 军队、警察、法庭 和监狱 赋税制度 国家权力 的特性 强制性 普遍性 主权性 国家权力的层次 国家主权 政府权力 在国家层次上 在国家机构层次上 国家主权是国家最高权力，具有至高无上、不受限制、不可分割的性质。 政府权力是由国家主权所派生的，从属于国家主权。 国家主权是抽象的、无限的，政府权力是具体的、有限的。 国家主权超乎法律之上，政府权力是由法律所赋予的。 一方面，政府权力不是固定不变的，而是随着政府职能的变化有所增减；另一方面，政府权力效能的提高，是以一定的职能分工为前提的，故政府权力存在分化的可能性和必要性。 国家权力的合法性 合法性也称为正当性，它不仅仅指国家权力的产生和行使合乎法律规定，而是指国家权力必须得到公民的认同，也就是必须具备公共权威性质。 合法性的三种类型： 传统型、法理型、克里斯玛型（超凡魅力型） 传统型合法性是指基于传统习惯而形成的权威认同。“我们一直都是这样做的” 法理型合法性是指在认同普遍法律的基础上而形成的权威认同。“我相信法律是对的” 克里斯玛型合法性是指由于掌权者所具有的个人魅力使人信服和依赖，从而产生的权威认同。“我相信他是对的” 国家权力的合法性以国家权力的公共性为根本前提，一方面，国家权力必须建立在一个共同认可的基础上，另一方面，国家权力必须代表公共利益。 国家权力的有效性 国家权力的有效性是指政府能否有效地对社会公共事务进行管理。 美国学者利普塞特指出，有效性主要是指“持续不断的经济发展”。 国家权力的有效性，取决于政府的权力运作资源是否充足。 从静态来看，政府必须具备与其职能相适应的健全权力体系。 从动态来看，政府必须具备其权力运作所需要的能力。 合法性与有效性的关系： 在古典国家中，国家权力的合法性与有效性的关系并不密切。 随着现代国家“祛魅”的世俗化行动，国家权力的合法性依赖于有效性来获得。 在传统力量根深蒂固的社会中，国家权力的合法性与有效性并无直接关系。 在传统力量式微的社会中，国家权力的合法性与有效性成正比。 A C D B 有效性 合法性 ＋ ＋ － － 合法性与有效性的四种组合类型 * 一、国家的起源 二、国家的本质与职能 三、国家的消亡 一、国家的起源 （一）原始氏族公社制度 （二）国家的产生及其与氏族组织的区别 （三）非马克思主义的国家起源理论 两个基本观点： 第一，国家产生的时间问题； 第二，