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城市的城市管理的思考与建议
广义地讲 ,城市管理包括城市经济、社会和公共服务等管理及服务的
方方面面 ,而狭义的城市管理则是指与城市规划、建设相关联的基础
设施、公共服务设施和社会公共事务的管理 ,这也是我们通常讲的城
市管理。对于一个城市来讲 ,三分建设七分管理 ,随着城市的不断发
展 ,管理在城市发展中的作用日益凸现。
城市管理的好坏 ,直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲 ,
开门七件事 ,柴米油盐酱醋茶。现在每天起来 ,水、电、气、电话、
公交、垃圾清运等 ,哪个环节出了问题都会给居民生活工作带来不便 ,
而且随着生活水平的提高 ,人民群众的各种需求也在不断增多。提供
更加舒适高效的环境和服务 ,已成为进一步提高城市管理水平的必然
要求。城市管理的好坏 ,还直接影响着城市自身的发展。现在城镇化
进程不断加快 ,各区域之间、城市之间的竞争日趋激烈。在这种情况
下 ,城市要发展必须不断提升自身综合竞争力 ,这不仅需要在硬环境
上提升水平 ,更需要强力打造城市的软环境 ,而城市管理水平则是重
要的软环境之一。城市环境是否整洁优美 ,交通是否便捷 ,基础设施
是否完备 ,社会生活是否有序 ,是否具有安全感和亲和力等 ,都直接
影响着一个城市的外在形象和吸引力 ,决定着它的发展前景。所以 ,
实现三年大变样 ,在加强基础建设、改变外在形象的同时 ,还必须
切实采取措施 ,进一步提高城市管理水平。
加强城市管理 ,需要牢固树立以人为本的理念。城市管理的核心 ,
是为人民群众安居乐业提供保障 ,所以 ,城市管理的一切工作都要围
绕为民、便民展开。要从居民的需求出发 ,不断改善居住环境和公共
设施 ,使城市更加宜居、宜看。要高度重视解决人民群众关注的热点、
难点问题 ,变以管为本为以服务为本 ,建立疏堵结合、以疏为主 ,
教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式 ,避免一些不文明的执法
行为 ,使城市管理更加人性化 ,努力实现人与城市的和谐发展。
加强城市管理 ,需要在精细化上下功夫。城市管理是个系统工程 ,
涉及方方面面 ,内容繁杂 ,这就需要我们改变过去粗放的管理方式 ,
在精细化上下功夫。为什么一些城市随意占道经营、车辆乱停乱放、
公共设施被随意破坏等现象屡禁不止 ?很大程度上在于管理上的粗放、
不精细。如果把工作做得细而又细 ,通过制定科学合理的规章制度 ,
使之覆盖城市管理的方方面面 ,对每项工作都有具体规定 ,对每一个
细节都认真考虑 ,那么 ,整个城市管理的水平就能上一个大的台阶。
加强城市管理 ,需要建立科学合理的长效机制。城市管理要想保
持成效 ,关键是要标本兼治 ,尤其是要建立长效机制。搞突击式、运
动性的城市管理活动 ,虽能见效于一时 ,但难以持久 ,一些不文明行
为被查处后 ,过不多久又会死灰复燃。建立长效机制 ,最主要的是要
建立责权利相一致的管理体制 ,理顺市、区、街道、社区之间的责权
利关系 ,调动各方面的积极性 ,实现处处有人负责 ,事事有人管理。
要不断创新城市管理方式 ,实行多管齐下 ,在加强政府行政管理的同
时 ,要学会采用经济手段 ,引入市场机制 ,同时注意借助社会的力量 ,
使人民群众积极参与到城市管理中来 ,大家共同建设我们的美好家园。
城市管理是一个永恒的、不断创新的课题 ,这项工作永远没有止
境 ,没有最好 ,只有更好。三年大变样活动对各地提高城市管理水
平提出了更高的要求 ,也给各地提供了难得的机遇。我们相信 ,只要
真正秉持以人为本的理念 ,不断强化精细化管理 ,努力建立起科学合
理的长效机制 ,我们的城市一定会更加宜居 ,更加现代 ,更加具有实
力、活力和竞争力。
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