老年大学的发展存在的问题及对策建议思考.docx

老年大学的发展存在的问题及 对策建议思考 老年大学是中国改革开放早期，社会文化生活比较单调，退休后的老年人更是缺少娱乐活动的社会背景下在中国许多地方兴起。随着中国老龄化步伐的加快、建设学习型社会以及和谐社会的需要，各地各级老年大学得到了极大发展，但面对广大老年人对精神文化需求的提高，老年大学能够提供的学习机会就显得捉襟见肘、供不应求，这种现象在近几年、在全国各地老年大学都突出存在，从而有了老年大学报名半夜排队、摇号上学等现象的频频发生，老年大学“一座难求”现象也作为一个突出的社会问题引起社会各界的注意与思考。笔者从XX区县区一级老年大学的发展与存在的困难与问题进行了调研与思考，以期对老年大学、老年教育发展面临的困境共同寻找一些解决的路径有所裨益。 一、我区老年大学的发展与现状 我区老年大学始建于XX年3月，是由一班热心老年教育、发挥自己优势和特长继续奉献社会的离退休干部组建，当时定性为离退休干部群团组织，在没有编制，经费自筹的条件下逐步发展起来。XX年经区委区政府批准正式成立XX区老年大学，由区委老干部局主管，为全额财政事业单位，定编定级，经费列入财政预算。老年大学秉承党政主导、社会参与、目标开放、项目实际、自主学习、自我管理、受众广泛的办学宗旨，坚持老有所求、老有所需、老有所学、老有所乐的原则，先后设置过书法、绘画、历史、健康、手工、电脑、烹饪、声乐、舞蹈等近20门学科，受教学员5000余人。因为诸多原因，我区老年大学尚没有自己独立的教学场地，一直借用区少年宫的场地办学，至今包括办公用房、综合教室、专用教室，学校面积总计X余平米。截止XX年底，我区常驻人口X万人，60岁以上老年人X万人。XX年9月，我区老年大学报名注册学员X人，呈逐年递增趋势，但入学率占比仍不足4‰，其中老学员X人，新学员X人，学期开设书法、历史、文学、民舞、拉丁、摩登舞、花鸟、山水、音乐等课程。为充分利用教室，周一至周五每天都设有课程。老年大学教师全部为外聘教师，课程根据教师情况变动增减。教学管理主要由退下来的老干部承担，并组织起部分有能力并热心教学管理的学员负责日常学科教学管理。老年大学积极开辟第二课堂，以组织学员写生、开设书画展览、深入学校老少同台笔会、深入社区、公园以及人流聚集地展演展示教学成果等形式丰富教学内容和教学成果。 二、存在的问题及原因 XX区老年大学虽然在县区一级老年大学中发展地较好，教学开展较为扎实，但因教学场地这个硬伤所在，发展阻力重重，存在诸多问题和困难，许多都是当下老年大学和老年教育面临的共性问题。 （一）对老年大学的认识不足 老年大学面对的是老年群体，但它又是最年轻的教育。因为老年大学的服务对象是老年人这个社会弱势群体，相对于国计民生、经济指标、社会发展等方面，社会各方面都会有所忽视，认识不足。领导认识不足，重视不到位，从而导致老年大学在发展规划、场地建设、人员配备、经费支持等方面出现缺位与不足。社会认识不足，有部分人认为，老同志工作一辈子了，休息下来在家养花种草、遛弯散心就够了，老了老了还上什么学呀；有部分老年人沉湎于家务琐事、家长里短，不思进取，缺乏学习的自觉性，思想认识滑坡；社会各方对老年大学、老年教育的认识不足，导致老年大学和老年教育的社会参与性不足，在资源共享、社会捐赠等社会支持方面严重缺位。 （二）教学场地缺乏 老年大学场地不足是困扰各级老年大学的一个共性问题。以我区老年大学为例，作为一个老城区，区内老年人口较多，60岁以上就有X万人，还不包括那些提前离岗的准老年人，今年招生X人，占比不足4‰。因为没有自己的教学场所，借用少年宫的场地办学，有时还得配合少年宫其他工作，临时停课、调课现象时有发生，发展受限。200平米的场地，严重不能适应教学发展需要，老年人喜欢的电脑、摄影、钢琴等课程不能开设；舞蹈课教室按类别错时上课，音乐课尽量利用室外空间；书法绘画等课程人满为患，有老人为听课，自带板凳上学。因为场地不足，招生受限，报名不宣传，报满为止，后面的老人能等学员有中途退学再补充进来。 （三）经费严重不足 老年教育是社会公益事业，我省各级老年大学大多是老干部局主管下的事业单位，经费主要是财政拨款，来源单一，加上收费低廉，造成经费严重不足。以我区老年大学为例，因为其以前为离退休干部群团组织，现在虽然已成为一个事业单位，但人们对它的认识还停留在老字号组织上，所以公用经费按在职编制拨付，教学经费按在职编制规模拨付，与其所承担的工作职能不匹配，且因为教师全部外聘，仅支付教师讲课费用都捉襟见肘。收取的学费低廉，每个学员每学期学费50元，就可以选修老年大学的所有课程，用学费弥补教学经费不足无异杯水车薪。因为经费不足，教学设施更新、热门课程设置、教学发展规划等都受到极大制约。 （四）师资力量缺乏 老年大学的教师外聘、教师队伍缺乏稳定性、教