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税务系统对新形势下基层税收管理工作的调研报告 爱思范文： 爱思范文： 当前，“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中 征收，重点稽查，强化管理”的征管模式已基本形成，强化税收管理的制度、办 法和措施已比较健全，税收管理工作得到有效加强，税收征管质量有了明显的提 高。但是，从基层税收管理工作的实践来看，我们的税收管理工作与新时期、新 形势下税收管理的要求还有一定的距离，还相当程度的存在着管理不深，不透、 不严的问题。对这些问题如果不认真研究，及时解决，必将制约税收管理整体工 作水平的进一步提高。下面结合工作实践及体会，对有关问题进行分析，并提出 相应的对策，以供参考。 一、当前税收管理中存在的问题 有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失。具体 表现在土地使用税漏征漏管问题比较突出，已征用但未开发使用的闲置用地、经 营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不 申报或少申报土地使用税现象，胶州市地税局在08年进行的土地使用税活查中， 共活查入库以前年度土地使用税 5000多万元；此外个体工商户未办税务登记或 已办理税务登记但未达到起征点户数的比例较高，个体假停业户、假非正常户、 假注销户还不能得到有效监控。 中小企业管理措施落实不到位，所得税管理质量比较低。虽然推行了 企业所得税分类管理，但诸多措施在实际工作中并未有效落实， 中小企业经济税 源运行质量难以保障，特别是所得税管理质量普遍不高。从 08年前3个季度的 申报来看，地税征管企业所得税的 1101户企业中，零申报户507户，占总户数 的46%其中核定征收126户，查帐征收381户。 分支机构管理不规范，与总机构所在地管理信息不对称。连锁经营店 总、分支机构管理不规范，跨区域汇总纳税的总、分支结构所在地分局管理信息 不对称，对于总机构是否能够完全将分支机构纳入核算， 核算是否准确难以确定， 容易形成管理缝隙。 税源管理信息失真，造成大集中系统的垃圾数据。主要表现是税务登 记信息与实际不符，如经营地址与办证地址不一致、 经营范围与实际不符、法人 代表与实际经营户主不一致等；此外一些应注销未作注销处理户，实际工作中早 已人去楼空，或更换了业主后新业主重新办证，但对原经营户主的登记没有及时 注销。凡此种种，主要原因是日常管理没有跟上，基础数据没有及时更新活理。 巡查巡管不到位，税收管理员职责没有完全履行。每次税源活查，都 能活理出一部分税源，活理出的税源中，大部分是日常未能有效监管的税源， 这 从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式， 没有真正落到实处；或者是在巡查 巡管过程中往往只看现象、不抓本质，使本应纳入监管的税源没有及时纳入监管， 导致了税款的流失。 管理和稽查没有真正形成互动的局面，以查促管的成效甚微。虽然建 立了查管互动机制，但在落实上并不理想，特别是征管所能提供的案源数量太少， 大部分征管单位即便发现了有价值的案源，也仅是协调纳税人补税了事，根本不 按规定移交稽查处理。 管理和发票脱节，“以票控税”推行难度较大。一方面是同国税的信 息传递机制还没有完全建立，增值税纳税人的发票开具信息掌握不全面； 另一方 面是管理人员参与发票管理程度不够， 游离于发票管理之外，基本不掌握纳税人 的发票开具情况，未能及时将纳税人开票金额与核定税额相比对， 掌握纳税人真 实经营信息。 对涉税违法行为的惩处力度不够，税收管理的执法刚性有待强化。主 要表现在税收执法上避重就轻，对税收违法行为“情节严重的”，按照一般违法 行为定性处理；对税收违法行为达到移送稽查处理的不移送， 进行变通处理；在 企业所得税汇算活缴纳税评估、检查工作上，通过纳税评估该进行深入检查的， 仅仅是走纳税评估程序，进行补税、加收滞纳金了事，没有按规定履行检查程序， 该处罚的没有进行处罚。爱思范文：