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理工类论文：中小城市娱乐场所 噪声扰民问题成因及对策 2010-09-14 10:55:04 摘要：常见的城市环境污染包括空气污染、固体废弃物污染、水污染、土壤污染和噪声污染。其中，噪声污染是城市中每天都在发生却又最容易被人们忽视的一种环境污染。本文主要针对中小城市娱乐场所造成的噪声污染问题，分析其成因，寻求解决问题的思路和对策。　　关键词：噪声污染；扰民；成因；对策　　随着经济的发展和城市化进程的推进，中小城市的文化娱乐生活也得到蓬勃发展，娱乐场所如雨后春笋般涌现。这些娱乐场所的繁荣发展，为经济建设做出了一定的贡献。但由于有些中小城市的娱乐场所零星散落于城市的居住商用混合区甚至是居民集中区内，部分歌舞厅存在不同程度的噪声扰民现象，少数严重的还引起周边群众的反复投诉和信访举报。勿庸置疑，娱乐场所噪声扰民已逐渐成为群众投诉的热点问题，也是中小城市环境保护工作的难点问题之一。为更好地解决这一问题，本文尝试对其成因及解决思路和对策进行分析和探讨。1问题成因　　要解决问题，首先得找出造成这种问题的原因，才能做到有的放矢。从日常环境管理工作的实际情况来看，造成当前中小城市娱乐场所噪声扰民问题，以及此问题难以彻底解决的主要原因大致有以下几种：　　1.1城市规划不完善，选址不当　　目前，中小城市规划中对涉及第三产业环境保护方面的考虑不是很多，甚至有些还未纳入规划。很多城市的酒家饭店、歌厅舞厅和金属加工店铺等三产店铺无规划地随意散布在城市中的各个角落，为城市环境安全埋下了隐患。　　因为没有统一的规划，导致城市歌舞厅散布于市区的居住商用混合区甚至是居民住宅集中区内，有的歌舞厅离居民住宅比较近，个别甚至紧连居民住宅。　　选址的不当，是造成中小城市娱乐场所噪声扰民问题最根本的原因。　　1.2营业时间问题　　按照《娱乐场所管理条例》第二十八条规定，每天凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。就是说按照国家规定，娱乐场所营业时间可至凌晨２点。而对于中小城市中随意散落于市区的居住商用混合区和居民集中区内的歌舞厅来说，也营业至凌晨２点的话，这个时间就显得和大多数人的休息时间格格不入，使人感觉到明显的不应该和不合理。　　1.3娱乐场所装修问题　　歌舞厅要取得好的隔音效果，就得使用许多吸音隔音材料。有的娱乐场所因装修时缺乏专业技术指导，使用了不好的隔音设备，致使装修效果不好产生噪声。而好的吸音隔音材料成本往往比较高，因经济原因，有的歌舞厅老板往往在装修时就会减少这方面的投入，个别的甚至没有这笔投入，这样的歌舞厅隔音效果自然不好。另外，音响设备摆放不当也是造成娱乐场所噪声扰民原因之一。　　1.4法律依据不足，操作性不强　　娱乐场所噪声扰民难以处理的另一个原因，就是以往并没有专门用来评价社会生活噪声的标准，在环境执法中对于社会生活噪声的判定都是借助别的标准。另外，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》对娱乐场所噪声超标的罚款也没给出明确限额，导致具体执行时操作性不强。从某种意义上说，法律依据不足和缺乏针对性也是此类问题解决不彻底的重要原因。　　幸好《社会生活环境噪声排放标准》从2008年10月1日起正式实施，它对文化娱乐场所经营活动中排放的噪声规定了明确的限值，解决了以往无确切判定标准的困境。　　1.5“先上车后补票”现象时有发生　　有的城市特别是小城市，文化娱乐场所经营“先上车后补票”的现象时有发生。也就是说有些歌舞厅没有按照国家法律规定，在项目建设前先进行环境影响评价，而是在歌舞厅建成后甚至是营业一段时间后才到相关部门补办有关手续。有的甚至在选址不当，无法办理到相关部门合法手续的情况下也照常营业。　　2解决思路和对策　　针对中小城市娱乐场所噪声扰民的成因，我们要治理其噪声污染，解决其噪声扰民问题，改善 \o ? ? \o 环保、文化等各部门抽调精兵强将，对营业性文化娱乐场所实施综合整治，联合开展营业性文化娱乐场所噪声污染专项整治，重点整治扰民投诉较多的卡拉ok厅、迪吧等歌舞娱乐场所。对辖区内列入整治名单的严重噪声扰民的娱乐场所进行逐一执法检查、依法查处；对未取得经营许可证或工商营业执照的文化娱乐场所，要依法予以取缔。通过组织联合行动，进行专项整治，达到齐抓共管、彻底处理和切实还居民一个安静舒适的生活环境的目标。　　2.7为娱乐场所提供建议和技术指导　　在娱乐场所进行装修前，环境保护行政主管部门在进行环境影响评价时可提供力所能及的技术业务指导，帮助其达到良好的隔音效果；对噪声扰民的娱乐场所，通过现场勘察，找出存在的问题后，有针对性地对其提出整改意见和建议，如建议其增加隔音棉、重新对音量进行调试或使用电脑控制音量等等，使其整改后噪声确有明显下降。　　3?结语　　综上所述，正是由于