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兰考县林业种植结构优化调整对策
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)06-0116-01
林业是兰考的基础性产业,也是支柱产业。兰考县是典型的平原沙区县,林业生态脆弱,为改变兰考的生态环境,我县围绕生态立县,大力植树造林,绿化美化兰考。兰考县是国家级贫困县,自然资源匮乏,为带动群众脱贫致富,我县制定了“兴林富民”战略,如何优化林业布局结构,确保林业结构更加趋于合理化,达到生态建设与经济效益双促进的目的,是林业发展过程中的重要课题。
1 明确工作思路,破解“两个”难题
多年来,我县狠抓林业生态建设,在荣获“河南省林业生态县”的基础上,按照《河南林业生态省建设提升工程规划(2013―2017年)》总体要求,积极开展调研,调整工作思路,破解产业化进程较慢、产业结构不合理等林业发展中存在的困难和问题。
通过调研,主要存在两个方面的突出问题:一是宜林地面积越来越少。通过多年开展大规模植树造林活动,从路河沟渠、农田林网、农桐间作等常规性造林,到防沙治沙、退耕还林、廊道工程、村镇绿化等项目工程造林,加上我县高标准良田建设占据80%以上的土地,宜林地越来越少。经普查,已无大的空档,造林面积的增长出现局限性。二是林、农争地现象日益突出。传统林业经济不景气,板材价格趋低,农产品价格上扬,农产品补贴越来越多,农民不仅不愿意栽树,还有退林还耕心理,群众造林意愿不强,生态效益与经济效益难以统一。
面对这一现状,我们多次召开专题会议研究部署,及时调整工作思路,突出“围绕民意调结构,围绕富民抓生态”,努力破解林业发展难题。先后组织多方外出考察学习,开阔视野,理清思路,确定林业发展方向。确立了巩固发展泡桐基础,大力发展经济林、林下经济,加快引进优新品种步伐,以调整林种、树种结构为重点,在重点区域大力发展果品业、绿化苗木、立体种植、林下种养,提高林业整体质量和效益,提升林业产业化经营水平的总体发展思路。
2 做好“两项”调研,制定调整措施
一是查民意,访民情,构建民心工程。为更好推动林业结构调整,我县组织调研组采取深入基层走访、召开座谈会、发放征询意见表等形式,广泛征求基层单位、群众和社会各界对林业如何发展、林业怎样发展的意见和建议。着力查找群众利益的热点、难点,架起农民与政策的桥梁。
二是查市场、学先进,制定调整措施。近年来,县委、县政府先后组织各乡镇领导及种植专业户到河南的济源、巩义、荥阳、漯河,到山东的菏泽、蒙阴、东营、沾化,以及义乌、杨凌、桐乡等地学习考察林业结构调整开展情况,查找破解影响我县林产业发展难题,改变过去依生态抓生态的被动局面。在充分调研的基础上,制定中长期林业结构调整方案,为推进兰考林业科学发展提供了有力保障。
3 立足“三个围绕”,扶持重点产业
结合调研情况,对全县产业结构和产业布局重新进行梳理,突出“围绕农民增收造效益林、造意愿林,把发展林业产品与农民的意愿结合起来。围绕林业产业发展造产业林,为林产工业培养原料林,为林业产业增加后劲。围绕特色经济林建设特色产业基地,实现规模生产,提高市场竞争力。”为加快产业化发展步伐,对林业生态项目建设资金进行整合,重点投入有条件、有基础的建设项目。在发挥林业生态作用的基础上,加快林业产业发展步伐,实现兴林富民的目标。
4 确立“三大战略”,实施“四大工程”
将“项目推动、产业带动、引资拉动”确立为调整林业结构促进林业经济发展的三大战略,以项目大建设推动全局大发展;以优化产业结构,发展高效林业,推动县域经济;以招商引资拉动项目建设。形成了以基地建设为龙头,以市场体系建设为依托的林业产业新格局。
一是泡桐产业化工程。兰考素有“泡桐之乡”的美誉。近几年,随着泡桐产业的不断壮大,泡桐资源的需求量巨增,经济效应突出。县委、县政府适时调整资源培育方向,以林业生态建设提升工程为依托,大力发展农桐间作,按照“适地适树”的原则,深入开展调查,把全县适宜种植泡桐的地块全部规划到位,进一步打造“兰考泡桐”品牌。近年来,全县每年新造农桐间作面积均在2万亩以上,为改善兰考生态环境,保障桐木加工业持续发展打下了资源基础。
二是干鲜果品基地建设工程。经济的发展、人民生活水平的不断提高,为经济林的发展提供了巨大的市场。扩大经济林发展面积成为调整农村产业结构、发展现代林业的重要途径,更是富民强县的重要举措。经过多方外出考察和研讨,按照“区域布局,规模发展,突出特色,打造精品”的原则,加大扶持力度,加强政策引导,引导果农进行低效经济林改造,发展优质干、鲜果品生产基地。近几年引进发展的晚秋黄梨、大棚桃、克伦生葡萄、软籽石榴、树莓、映
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