城市精细化管理工作调研报告.docVIP

城市精细化管理工作调研报告 2018年以来，我市城市管理工作取得了较好的成效：专项整治行动见到了实效，一批城市游园新改建工程顺利完成，工作体系逐步完善，协同共治氛围初步形成。市民对城市管理工作的获得感和满意度进一步提高。但调研发现，当前我市在精细化管理上还存在一些问题，亟待解决。具体如下： 一、主体不清责任不明，管理界限有待进一步 ___ 1.部分辖区边界模糊，主体不明确。由于历史原因，造成管理交叉地带确权不清、人口治安管理和市容、环卫、市政、绿化等管理项目边界划分不一等问题的 ___存在，导致区、街、社区、各级之间普遍存在实际管理边界及管理责任难以明确界定的现实困难，严重影响了我市精细化管理的水平。一些交界地区、夹花地带、飞地等区域，经常是推诿扯皮、无人管理，市容环境问题尤为突出，亟需进行全面 ___，明晰管理界限，确认责任主体。 2.部分事项政出多门，责任难厘清。数字平台中的待处理 ___调查底数不清，管理事项责任归属部门不明确，直接影响到后续处置。例如，在垃圾分类事项中，基层普遍存在环卫垃圾清运与再生资源回收“两张网”。由于我国未有专门的垃圾资源化管理机构，当前，生活垃圾收集由街道、居委会、物业，清运处理由环卫部门负责； ___门负责废旧物品回收、再生资源利用；有害垃圾、医疗垃圾由部门、部门单独或共同负责，政出多门，行政效率低、责任难厘清，加剧清运回收“两张网”及利用处理“两张皮”。 二、基础设施建设不足，管理配套有待进一步加强 公共基础设施配套不足形成的短板问题引发城市管理“木桶效应”，一定程度上限制了精细化水平的提升空间。 1.街巷整治基础不牢。当前道路主次干道畅通整洁，而背街小巷、老旧新村虽经整治，仍治标不治本，墙面雨污接管杂乱，地下雨污水管建设标准低、施工粗放，造成“通而不畅”、“常修常堵”。化粪池等难工程更是无力顾及，粪水外溢、堵塞、污染现象时有发生。 2.老问题成新矛盾。地下管网建设滞后、养护未跟进，施工单位缺乏沟通，常常是电力挖了 ___挖，燃气挖了有线电视挖，重复建设多，道路井过多，道路损坏严重；机动车、电动车、自行车停车泊位缺少规划、数量不足，市民出行不便，乱停乱放尤其是马路、道板停车现象突出。 3.垃圾分类前端收集、终端处置不到位。一方面，部分小区垃圾分类配置不到位。我市垃圾分类实行可回收物、有害垃圾、易腐垃圾及其他垃圾“四分法”，实际上居民小区实施“四分类三投放”，即设置有害垃圾、可回收物、易腐和其他垃圾三类收集容器，一些小区甚至只设置一类垃圾桶的情况，垃圾桶设置不合理。居民在家中对垃圾分类之后只能投到一个垃圾桶，久而久之，必然影响居民垃圾分类的积极性。另一方面，垃圾收集运输终端处置不到位。混收混运的问题比较突出、反响较大；终端处置能力不足，近年建成投运了锡东生活垃圾焚烧发电 ___项目和惠联垃圾热电处理项目，可以实现生活垃圾的综合利用和无害化处理，日处理能力分别为2000吨和1200吨，而目前无锡市日收运处置生活垃圾已近4900吨，终端处理能力仍然不足。 三、前期整治尚不到位，难点问题亟需加强攻坚 调研发现，部分市容热点难点问题仍然存在，在前期整治完成后又有回潮的迹象。 1.无证游商问题突出。3—7月份采集了无证游商问题21884起，其中，马路市场问题3014起，零星游商和机动车游商共采集下派18870起。由于无证游商多以农用车、三轮车、私家车等方式设摊，流动性强，返潮严重，造成夜间市容秩序不理想。特别是之前大力整治的“小飞龙”现象又有新问题。最近， “小飞龙”的 ___人——二轮电动车、摩托车又集中出现在火车站、 ___汽车站附近。该区域有一些“营运”二轮电动车和摩托车，车主的载客对象主要是目的地较近的单身旅客，比如从南 ___载至北 ___、载至公交车站、载至就近旅馆等，有些旅客贪图方便和便宜，就乘坐了此类“营运”电动车或摩托车，而且也不戴头盔，安全隐患突出。 2.黑臭水体回潮频现。个别河道黑臭现象仍然存在，水质指标依然时好时坏。主要存在以下几个方面原因：一是控源截污治理任重道远。雨污混排的根本性问题未得到根治，地下管网私接、乱接、渗漏等问题仍然存在，排污口封堵后存在回潮现象，地下管网治理不到位，导致控源截污成效未达预期，影响了水质达标。二是一些污染现象仍然存在。虽然全市散乱污企业整治取得成效，但部分水体污染源没有 ___解决，导致下游水体改善不明显。农村自然村的生活污染仍存在短板，基础设施明显不到位。三是水系重建推进困难。不少河道为了让道重大项目 ___建设被填埋，已成为“断头浜”、“明暗河”。治水工程中的难点问题、箱涵数量逐年增多，造成很多入河的排污口无法核查。目前全市的水系规划尚未成型，很多河道内的水没有办法动起来，成为“死水”，导致水环境治理工作事倍功半。四是