制度、办法、细则、规定、条例的区别[参考].docx

Administrative Proceduresd 管 理 办 法 “原则”、“方法”、“细则”、“规则”、“规律”的差异 “原则”、“方法”、“细则”、“规则”、“规律”等都是标准性文件，但也有差异： 原则的意义较为广泛，详细运用的时分可大可小。经济原则、政治原则便是大的原则，而详细到一个企业的原则，往往是指我们要一起恪守的规章之类的。 方法是对有关规律、规律、规章提出详细可行的施行方法，是对国家或某一区域政治、经济和社会发展的有关作业、有关事项的详细处理、施行提出切实可行的方法。方法重在可操作性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属安排。 规则是为施行遵从有关规律、规律和规律，依据其规则和授权，对有关作业或事项作出部分的详细的规则。是规律、方针、方针的详细化方法，是处理问题的规律。首要用于清晰提出对国家或某一区域的政治经济和社会发展的某一方面或某些严重事故的处理或束缚。规则重在强制束缚性。 细则是对某一规律、法规悉数或部分内容的详细化。 规律是具有规律性质的文件，是对有关规律、规律作辅佐性、阐释性的阐明和规则；是对国家或某一区域政治、经济、科技等范畴的某些严重事项的处理和处置作出比较全面、体系的规则；是对某机关、安排的安排设置、安排方法、人员配备、使命职权、作业原则、作业次序和规律责任作出规则或对某类专门人员的使命、责任、责任权力、奖惩作出体系的规则。它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和当地人民政府原则的规章不得称“规律”。 一、原则 （一）什么是“原则” 原则也称规章原则，是国家机关、社会集体、企事业单位，为了保护正常的作业、劳作、学习、日子的次序，确保国家各项方针的顺畅履行和各项作业的正常展开，按照规律、规律、方针而拟定的具有法规性或辅导性与束缚力的运用文，是各种行政法规、规章、原则、条约的总称。 （二）“原则”的运用规模 规章原则的运用规模极端广泛，大至国家机关、社会集体、各行业、各体系，小至单位、部分、班组。它是国家规律、规律、方针的详细化，是人们举动的原则和依据。 （三）“原则”的基本要求 拟定规章原则应当表现权力与责任共同、奖赏与赏罚结合，不得违背规律、法规的规则。（四）“原则”的分类 原则可分为岗位性原则和法规性原则两种类型。岗位性原则适用于某一岗位上的长时间性作业，所以有时原则也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤原则》、《机关值勤原则》。法规性原则是对某方面作业拟定的带有规律性质的规则，如《员工度假原则》、《差旅费报销原则》。 （五）“原则”的发布 原则的发布方法比较多样，除作为文件存在之外，还能够粘贴和悬挂在某一岗位和某项作业的现场，以便随时提示人们恪守，一起便于我们互相监督。原则一经拟定公布，就对某一岗位上的或从事某一项作业的人员有束缚效果，是他们举动的原则和依据。 （六）“原则”的特色 1．辅导性和束缚性。原则对相关人员做些什么作业、怎么展开作业都有必定的提示和辅导，一起也清晰相关人员不得做些什么，以及违背了会遭到什么样的赏罚。 2．鞭笞性和鼓励性。原则有时就粘贴或悬挂在作业现场，随时鞭笞和鼓励着人员恪守纪律、努力学习、勤奋作业 。 3．标准性和程序性。原则对完成作业程序的标准化，岗位责任的法规化，处理方法的科学化，起着严重效果。原则的拟定有必要以有关方针、规律、规律为依据。原则自身要有程序性，为人们的作业和活动供给可供遵从的依据。 （七）“原则”的写法 规章原则一般由标题、正文、落款三部分构成。 1．标题：原则的标题首要有两种构成方法，一种是以适用目标和文种构成，如《必威体育官网网址原则》、《档案处理原则》；另一种是以单位称号、适用目标、文种构成，如《××大学校产处理原则》、《××市工业局廉政原则》，单位称号，或是规章原则适用的单位或规模，或是拟定、颁布单位称号。 2．正文：规章原则的正文结构一般有两种方法。 （1）分章列条式（章条式）：行将规章原则的内容分红若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中心各章叫分则，最终一章叫附则。 总则：一般写原则性、普遍性、一起性的内容。包含的首要内容有：拟定依据、拟定意图（主旨）和使命、适用规模、有关界说、主管部分（该项有时也可视详细状况置于分则或附则中）。 分则：指接在总则之后的详细内容。一般按事物间的逻辑次序，或按各部分内容的联络，或按作业活动程序以及常规分条列项，会集编列。表述奖惩方法的条文也可独自构成罚则或奖罚则，作为分则的最终条文。 附则：包含的首要内容有：施行程序与方法，有关阐明（该文书与其他文书之间的联络，规则附件的功效，数量以及不同文字文本的功效等），施行日期。 （2）条样式：这种规章原则只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章原则。一般最初阐明缘由、意图、要求等，主体部分分条列出规章原则的详细内容。其第