大力培育创新理念服务群众-乌当区社会组织及社工队伍建设发展情况.docx

? ? ? ? ? 大力培育创新理念服务群众 乌当区社会组织及社工队伍建设发展情况 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 社会组织得到蓬勃发展 2006年，党的十六届六中全会上首次、规范、系统地提出了“社会组织”。2007年，党的十七大报告要求“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”[1]。经过几年的发展，为明确社会组织的建设和发展，党的十八大报告提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”[2]。为此，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》专门就加强社会组织建设进行安排部署。 2013年，党的十八届三中全会更加明确了建设社会组织的奋斗目标，即激发社会组织活力[3]。由于社会组织是处于党委、政府和市场体系外的一种组织形态，所以只有彻底激发和释放社会组织的活力，才能更好地承担政府、市场“干了又干不好、想干但不能干和不会干”的问题，通过广大的社会组织积极发挥第三方作用，才能更好地调整好、处理好政府和社会的关系，真正加快政府职能转变；真正使市场在资源配置中起决定性作用。 2014年12月，财政部和民政部联合下发了《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》，此举旨在一是支持社会组织的建设；二是规范社会组织的发展；三是促进社会组织在公共服务供给中的独特功能和作用，即承接政府购买服务。可以断言，今后一段时间将会呈现社会组织井喷式发展。 图1 2004～2013年全国社会组织 从社会组织正式提出至今，经过全国各地大力培育社会组织，截至2013年底，全国共有社会组织54.7万个，比上年增长9.6%[4]。其中，全国共有社会团体28.9万个，比上年增长6.6%；全国共有基金会3549个，比上年增加520个，增长17.2%；全国共有民办非企业单位25.5万个，比上年增长13.1%[4]。 贵阳市委、市政府高度重视社会组织的建设，充分认识到，社会组织如果能够很好地发展，它将会对一个城市发挥积极的作用，如促进企业更好地发展，当地人与外来人口的融合发展，促进社区的和谐发展，促进家庭和个人的幸福美满。同时，在农村发展社会组织，可以进一步巩固基层政权的稳定，促进集体经济和村民增收致富的双赢。此外，贵阳市还将社会组织的建设发展与社会治理相结合，使其发挥更大的作用。如在“两严一降”工作中，发挥群防群治的作用；在针对吸毒、刑释解教等人员，帮助他们找回自我，找回自信，回归社会；在承担照顾妇女儿童和老人方面，也发挥着积极的作用。为此，贵阳市出台了《政府购买社会组织及社区服务的指导意见》（筑府办发〔2012〕55号），2014年，中共贵阳市委群工委、贵阳市民政局和市财政局三部门共同下发了《2014年贵阳市支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，其目的就是进一步推动社会组织的建设和发展。 二 乌当区积极培育社会组织平台和基地 为贯彻落实党的十八大三中全会精神和国家“十二五”规划纲要，乌当区制订了《乌当区社会组织发展三年规划（2014～2016）》，积极开展社会组织培育和社工队伍建设工作，进一步完善“三社联动”机制，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与社会治理，更好地服务于群众。 表1 乌当区社会组织建设历程 （一）社会组织及社工人才队伍建设情况 1.社会组织建设情况 截至2014年上半年，乌当区共登记备案社会组织192家。登记的169家社会组织中社团101家，民办非企业单位68家（其中，行业类社会组织75家、科技类5家、社区服务类15家、公益慈善类9家、农村专业经济协会65家），已备案城乡社区社会组织23家。 2.社工人才队伍建设情况 ①从2014年开始，定期开展社区干部职工及居委会工作人员的专业培训，并建立了社区、居委会干部通过社工人才全国职业水平考试的激励机制。 ②2014年内通过社会组织孵化基地孵化成立一家专业化的社会工作服务机构，广泛吸纳现有社会工作专业人才。 ③建立“乌当+高校”的合作机制，依托省内高校社会工作专业人才和专家团队优势，由乌当区提供办公场地、资金等方面支持，建立长期合作。 ④建立“项目+岗位”的支持机制，开展“一社区一社工”活动，并出台政府购买专业社工岗位的相关意见。 （二）主要办法及措施 乌当区始终坚持“围绕一个规划，探索一个机制，建好一个阵地，搭建一个平台”，完成一个总体目标的工作思路开展社会组织建设创新工作，建立了全省首家社会组织孵化基地，工作取得了明显成效。 1.围绕一个规划，统筹推进社会组织及社工队伍发展工作 按照党的十八大提出“充分激活社会组织活力”的要求，2014年4月，在总结加强和创新社会治理体制的基础上，经区委常委会、区长办公会研究，制定下发《乌当区社会组织发展三年规划（2014～2016）》，规划明确了社会