引导人力资本再配置：劳动生产率的产业分化.docx

? ? ? ? ? 引导人力资本再配置 劳动生产率的产业分化 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 劳动生产率提高是未来经济发展的根本 我国经济在过去几十年的增长很大程度上依靠制造业特别是劳动密集型产业的长足发展。我们知道，传统的劳动密集型制造业的快速发展得益于二元经济阶段充足的劳动力带来的人口红利和农村劳动力向城市现代工业部门转移带来的配置效率提升[1]。这样，丰厚的人口红利使得我国制造业依靠低劳动力成本方面的优势拉动了整个中国经济的快速增长。随着我国进入中等收入阶段后出现的一些变化，特别是人口红利的消退以及要素市场改革带来的资源环境等成本的适当提升，一些深层次的结构问题也逐渐显现。中国经济难以再依靠过去那种劳动力、资本等要素投入驱动的规模速度型粗放型发展模式来持续，传统的人口红利和农业部门及非农部门间配置效率的改善的潜力空间已经极为有限。新的动力源泉只能依靠生产率的提高，以及传统低端产业向高端产业升级要求的人力资本的提升来获得。 二 中高收入阶段的产业结构及生产率特点 在经济发展过程中，产业逐渐从第一产业向第二产业进而向第三产业演变。改革开放以来，我国在此过程中，同步实现了劳动力从农村向城市大规模的转移，获得了更为丰厚的资源再配置效应。但是随着我国经济发展到一定阶段，劳动力的绝对数量开始减少，农村劳动力向城市的转移速度开始放缓，产业结构则相应朝着中高端的方向转变。对于第二产业，其将逐渐由低端的劳动密集型产业升级为资本和技术密集型产业。对于第三产业，则由传统服务业逐渐升级为以金融、信息等生产性服务为代表的现代高端服务业。 （一）发展阶段的国际比较 近年来，中国经济取得了快速的增长，人均GDP从1990年的318美元增加至2018年的9780美元；世界银行根据人均国民收入的多少，将不同国家分为四类：低收入国家、下中等收入国家、上中等收入国家和高收入国家。按照世界银行历年公布的国家分类收入标准，90年代，中国整体发展处于低收入阶段；1998年，人均GDP达到829美元，进入下中等收入发展阶段，向上中等收入阶段迈进；2010年，中国的人均GDP水平接近4561美元，进入上中等收入发展阶段；目前中国整体上仍处在从上中等收入向高收入迈进的阶段。 按照产业发展规律，随着人均国民收入的不断提高，第一产业在国民经济发展过程中会呈现不断下降的趋势。自中国进入下中等收入阶段以来，第一产业占GDP的比重逐渐下降，至2018年已经降至7.2%；中国第一产业的就业比重则略滞后于上中等收入国家的平均水平。随着工业化进程的逐步推进和服务业的发展，中国第二产业所占的比重经历了先上升后下降的趋势。尽管中国于2010年进入上中等收入国家，但第二产业的比重仍高于上中等收入国家。对于就业而言，中国整体第二产业的就业比重接近上中等收入国家的平均水平。与前两个产业相比，第三产业服务业更能反映工业化后期的经济发展水平。中国第三产业服务业占GDP的比重逐渐提升，2018年已上升至的52.2%；尽管2010年，中国进入上中等收入发展阶段，服务业得到快速的发展，但总体而言，中国第三产业的产值比重仍低于上中等收入国家平均水平。从就业比重上来看，中国进入下中等收入阶段以来，第三产业服务业的就业比重逐渐上升，但仍低于上中等收入国家的平均水平。 （二）产业结构的特点和变化态势 我们需要了解我国当前就业结构和经济结构的具体状况。从图1可以看到，自从改革开放以来，我国第一产业的份额较为稳定，比重始终较低且继续略有下降，1979年第一产业的产值份额为30%左右，在2018年第一产业的产值比重仅为7.2%，至此第一产业几乎不占GDP的主要组成部分，因而我们需要更多地关注第二产业和第三产业的情况。那么观察第二产业和第三产业份额的变化情况我们可以发现，我国产业结构的变化总体可以划分为三个阶段：第一阶段为改革开放至1990年，在这个阶段第三产业的比重在提高，第二产业份额在持续下降，第三产业的份额始终低于第二产业；第二个阶段为1991年至2011年，这个阶段第二产业和第三产业的份额交替波动变化，但总体体现为第三产业份额继续提升，第二产业份额继续缓慢下降；第三阶段为2012年以后，第三产业份额超过第二产业，成为国民经济的最重要构成，其与第二产业的差距也开始逐步拉大。在“十三五”时期，第二产业份额又有小幅下降，第三产业份额继续提升，在2018年第三产业产值构成为52.2%，第二产业构成为40.7%。 图1 全国的三大产业结构情况 （三）就业结构的特点和变化态势 产业结构的调整也将引起就业结构的变化，即劳动力在产业间的转移。可以看到，在1979年第一产业就业份额约为70%，而在2018年第一产业就业份额只有26%。自1979年改革开放以来，中国第一产业劳动力就业比重就