疫情防控与社区治理-以北京新华街道新冠肺炎疫情防控工作为例.docx

? ? ? ? ? 疫情防控与社区治理 以北京新华街道新冠肺炎疫情防控工作为例 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 习近平总书记指出：“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。”[1]“要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战……要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。”[2]社区是新冠肺炎疫情联防联控的第一线，社区治理是国家治理体系的基层单元。从社区治理的角度，全面回顾、系统梳理新华街道各社区疫情防控的实践，检视问题，总结经验，既有利于巩固成果，助力全面彻底打赢疫情防控阻击战，又对推进通州区副中心社区精细化治理、提升基层社会治理水平具有积极意义。 一 新华街道疫情防控的主要探索与实践 新华街道下辖如意、天桥湾、司空、贡院、东大街、新建、北关、盛业家园、京贸国际城9个社区及月亮河园区。如意、天桥湾小区为建成近30年的老旧小区，盛业家园、京贸国际城、月亮河园区为新划入的高档小区，新建、北关、司空、贡院、东大街为副中心运河商务区的一部分。其中，新建、北关部分商务楼宇投入使用，司空、贡院、东大街仍处于在建状态。自疫情暴发以来，新华街道在区委的坚强领导下，坚决贯彻落实区历次调度会指示精神和工作要求，紧密结合辖区实际，提前谋划，主动作为，为坚决遏制疫情扩散蔓延，全力打好社区防疫阻击战，进行了积极有效的探索和实践。 （一）党建引领凝心聚力，联防联控筑牢防线 面对疫情防控的严峻形势，街道迅疾响应，快速部署，坚持党建引领，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，全面动员基层党组织和广大党员，共同“战疫”践行使命，广泛动员社会力量，组织群众，凝聚群众，群防群治共筑严密防线。 2020年1月22日晚6点，在首次防疫工作会上，街道工委主要领导指出要强化形势预判能力，成立领导小组，下设9个工作组（特别成立督察检查组和物资采购组），自主编写具有新华街道特色的、用于疫情防控宣传工作的《温馨提示》和《紧急通知》，要求迅速张贴到辖区居民楼各个单元门口，并广泛发送到业主群和居民微信群。紧急购买了一批口罩、药品等防疫物资。可以说，新华街道在全区尚未开展全面防控工作之前，做到了未雨绸缪，为后期快速响应全面疫情防控打下了较为坚实的基础。 从大年三十起，街道工委委员和社区干部全员停休，到岗在位，主要领导每日遍访各社区，对所有社区蹲点盯守，对重点问题亲自调度指挥，10名工委委员505人次下包片社区指导检查；大年初二，街道全体机关干部取消春节休假，同时，为保障社区防控力量，将东大街、司空、贡院3个拆迁社区工作人员分别充实到天桥湾、盛业家园、京贸国际城社区及月亮河园区，街道另外抽调了45名机关干部和政府雇员下沉社区一线，通过科学调配，积零为整，进一步充实了社区防疫主战场。此外，机关全体工作人员整合零碎时间及精力，充当起疫情防控的“监督员”“提醒员”“巡逻员”，随时随地对辖区内不符合防控要求的各类现象进行劝阻、纠正，以全员力量确保各项防控措施真正落实到位。 同时，街道以社区党组织为核心，以社会动员中心为平台，以“双积分双报到”制度为抓手，广泛动员辖区单位、物业、企业、社会组织、在职党员及志愿者，有序参与区域消毒、人员排查、站岗执勤、对外宣传、与外籍人员沟通交流等工作，充分构建起人人参与、人人尽责、群防群治的战“疫”防线。2月12日，街道“火线”成立运河商务区联合党委，发挥党组织战斗堡垒作用，凝聚力量积极应对商务区复工阶段“大人流返京”疫情防控工作。在联合党委的有力领导下，运河商务区在职党员志愿服务队及退役军人志愿服务队相继组建，楼宇防疫前线力量进一步增强。目前，街道共带动物业企业13家500余人、社会组织10家200余人、党员志愿者300余人、报到在职党员300余人参与防疫工作。此外，针对疫情焦虑，街道工委购买服务，依托社会动员中心成立“心战疫志愿服务队”，主动为辖区居家隔离观察居民、长期奋战“抗疫”一线社区工作人员，以及其他广大居民群体提供心理支持及援助，为一线“战疫”社区工作者和居民群众提供线上线下服务600余小时，累积直接服务42000人次，协助居民及社区工作人员以健康心态及必胜信心抗击疫情。 （二）紧抓防疫关键环节，落实落细防控措施 习近平总书记指出：“基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。”[3]为切实把牢社区防疫关，街道始终紧抓摸排、管控两个关键环节，有力有序、精准有效地将各项疫情防控措施落实