容错纠错机制实施办法(试行).pdf

容错纠错机制实施办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为建立容错纠错机制，激励广大干部积极作为、勇于担 当、迎难而上、开拓进取，根据相关指导意见和有关法律法规，结合 公司实际，制定本办法。 第二条 容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维 护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法 规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错 改正，免除相关责任或从轻减轻处理。 第三条 实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思 想，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误， 同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性 实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行 为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为 区分开来。 第四条 容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线， 区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防 纠错。 第五条 本办法适用于公司总部部门、事业部和各子企业、单位 （以下简称“企业”）及全体党员干部。非中共党员的容错纠错参考 1 本办法执行。 第六条 容错纠错的实施主体为公司党委、纪委和各企业党委、 纪委。 第二章 工作原则 第七条 贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机 制，应遵循以下原则： （一）支持实干、鼓励创新。坚持保护改革者、支持担当者的鲜 明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让党员干部卸下 思想包袱、放开手脚干事，鼓励各企业研究制定符合“三个区分开来” 要求、符合工作实际的创新思路和改革举措。 （二）把握政策、区别对待。坚持“七看”标准，合理划定容错 界限： 一看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了公司整体利益及 业和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益； 二看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明令禁止前实 施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止； 三看方向，是符合中央、国资委和公司决策部署，还是上有政策、 下有对策，打折扣、做选择、搞变通； 四看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大” 决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作； 五看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下 的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验 2 不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败； 六看后果，是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害； 七看处置，是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖 过失、知错不改。 （三）实事求是、客观公正。坚持辩证历史地看待和处理改革发 展不同时期出现的不同问题，尊重企业发展历史，综合考虑问题发生 的背景原因、动机目的、政策依据、性质后果等方面因素，认真甄别、 准确研判、妥善处置，实现政治效果、社会效果和执纪效果的统一。 （四）严守底线、精准量纪。严守党纪“高压线”，认真贯彻落 实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，正确辨 别失误过失与违纪违法的情形，在支持和保护改革创新的同时，坚决 惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、利益输送以及严重侵害职 工群众利益等行为，坚决杜绝保护变庇护、宽容变纵容，保持监督执 纪严、紧、硬。 第三章 容错适用条件和范围 第八条 按照“三个区分开来”要求，建立容错机制，容错必须 同时具备以下条件： （一）法律法规和纪律没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规 定，但符合公司和公司党委决策部署精神的。 （二）经过民主决策程序，不是个人专断、一意孤行的。 （三）遵守廉洁从业规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不 当利益的。 3 （四）没有与其他组织或个人恶意