节能评估报告中常见问题及对策.pdf

前言 根据 《中华人 民共和 国节约能源法 》规定 ，固定资产类投资项 目要进行节能评 估和 审查 ，不符合强制性节能标准 的项 目 ，依法负责项 目审批或者核准 的机关不得 批准或者核准建设 ；建设单位不得开工建设 ；已经建成 的 ，不得投入生产 、使用 。 节能评估 ，是指根据节能法规 、标准 ，对 固定资产投资项 目的能源利用是否科 学合理进行分析评估 ，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表 的行为 （编者注 ：发改委20 17年 已发布新规 ） 节能评估报告书 ：年综合能耗3000 吨标准煤 以上 （含3000 吨标准煤 ，电力折算 系数按 当量值 ，下 同 ） ，或年 电力消费量500万千瓦时以上 ，或年石油消费量 1000 吨以上 ，或天然气消费量 100万立方米 以上的固定资产投资项 目 ，应单独编制节能评 估报告书 。 节能评估报告表 ：年综合能耗 1000-3000 吨标准煤 （不含3000 吨标准煤 ，电力 折算系数按 当量值 ，下 同 ） ，或年 电力消费量200-500万千瓦时 ，或年石油消费量 500- 1000 吨 ，或天然气消费量50万- 100万立方米 的固定资产投资项 目以及余热余压 利用项 目 ，应单独编制节能评估报告表 。 节能登记表 ：上述条例 以外 的项 目 ，应填写节能登记表 。 哪些项 目需要 节能 评估 01 年综合能源消费量3000 吨标准煤以上 （含3000 吨标准煤 ，电力、石油、天然气折算系数 按当量值 ，下同 ），应单独编制节能评估报告书。 年综合能源消费量 1000 至3000吨标准煤 （不含3000 吨 ，电力、石油、天然气折算系数按 当量值 ）应单独编制节能评估报告表。 建筑面积在 1万平方米以上 （含 1万平方米 ）的公共建筑项 目 ； 建筑面积在 10万平方米以上 （含 10万平方米 ）的居 民住宅建筑项 目 ； 年综合用能2000吨标准煤以上 （含2000吨标准煤 ）或年综合用电200万千瓦时以上 （含 200万千瓦时 ）的项 目 ； 依照国家规定应当进行节能评估和审查的其他 固定资产投资项 目。 节能 评估 审查 程 序 02 1、项 目申报单位 向能评机构提 出合理的用能评估 申请 ，并 向节能评估机构提供可行性研究 报告、项 目节能方案及其他相关材料。 2、能评机构根据相关政策组织专家对项 目用能情况进行评估 ，编写能评报告书或能评报告 表 ，并 出具评估意见。 3、项 目单位持节能评估报告到节能主管部 门报审 ，填写 《固定资产投资项 目节能审查 申请 表》。 并提交下列材料 企业法人营业执照副本复印件 ； 项 目可行性研究报告或项 目申请报告 ； 固定资产投资项 目节能评估报告 ； 相关节能设计标准和规范 ； 国家法律、法规和相关部 门规定的其他材料。 4、节能主管部 门组织专家组召开评审会对评估报告进行研讨论证 ，形成专家意见作为能评 审查的重要依据。 5、节能主管部 门出具审核意见。 节能行政主管部 门在收到固定资产投资项 目节能评报告书后 5个工作 日内、收节能评报告表3 个工作 日内形成节能审查意见 ，在收到节能登记表后的2个工作 日内予以登记备案。特殊情 况 ，不超过 10个工作 日。 能评 工作 的重要性 03 能评是政府对投资活动能源消费、能效水平、节能 目标影响等进行把关的重要抓手 ，是提高 项 目能效水平、从源头上减少能源不合理消费的重要手段 ，通过严格节能准入 门槛 ，大幅提 高新上项 目能源利用效率 ，尤其对新上高耗能项 目 ，要求达到 同行业、同规模企业的先进乃 至领先水平。 能评可以避免 “两高” （高耗能、高排放 ）项 目盲 目建设 ，从源头和需求上控制能源消费的 不合理增长 ，杜绝能源浪费 ，推动我国经济结构调整和发展模式的转变。 能评工作对项 目能源管理机制提 出了全面要求 ：建立健全包含能源统计、能耗定额管理、能 源标准化及节能管理组织、人员、台账等的能源管理体系