加强电力建设安全技术管理的措施.docx

加强电力建设安全技术管理的措施 摘要：在项目建设过程中，因设备和工具的不完善，或因工艺过程、劳动组织、操作方法存在缺陷，可能引起各种伤亡事故，电力建设行业是一个危险性高、易发事故的行业。本文结合电力建设过程管理，阐明电力安全技术管理的重要性，同时针对当前员工收入待遇不高、常年离家在外，导致施工企业技术管理人员流失严重、项目技术管理水平呈下降趋势的问题，提出相应的解决措施。 关键词：电力建设;工程安全;管理措施 安全需要投入，安全也带来效益。在施工过程中，安全能够带来包含价值因素（健康、安定、幸福等）的经济效益和社会效益。安全具有两大基本功能：一是直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤，实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能;二是保障劳动条件和维护经济增值过程，实现间接为社会增值的功能。 多年来，电力施工现场安全事故频发，很多都是因技术措施不当导致的。比如，某火电项目六期2台30万千瓦机组烟筒冬季施工，施工平台取暖保温养护砼采取明火方式，技术措施不当，导致平台着火，多名施工人员死亡;河北省某火力发电厂三期1号机组吹管消音器破裂事故，直接导致4人死亡7人受伤，该消音器到厂后未做基本的检查验收，直接使用……调查结果显示，这些事故的发生，均是因为安全技术措施上存在严重漏洞，造成了惨痛的后果。 因员工收入待遇不高、常年离家在外地施工，导致这些年技术管理人员流失严重。施工企业下属项目的一线技术人员多为刚到岗的毕业生，缺乏实践经验，辨识不出安全风险，甚至不具备起草方案和制定措施的能力，即使是硬性套用其他项目资料写出来的方案也是漏洞百出。项目各层管理人员及各级单位在审批方案时，多数对方案的关键性问题把关不严或流于形式，将厚望都寄予在最初编制方案的技术人员身上，导致安全风险增大。针对上述问题，特提出以下几点应对措施。 1加强安全文化建设 政府组织、行业组织、企业等要利用各种手段，包括宣传材料、宣传车、宣传刊物等进行安全文化宣传，目的是营造安全文化的浓厚氛围，使项目参建者均能接受安全文化、掌握安全知识、具有安全意识、自觉遵守安全规范。项目部也应充分利用宣传栏、网络电教室、微信等手段和新媒体，加强项目安全文化的策划和建设，目前国内大型电力施工企业都有整套的安全文化资料，结合项目自身特点再稍作修改就可以直接使用。 2制定安全技术文件 在项目建设初期，项目部应组织制定以下技术文件和安全策划。 根据施工的危险程度和作业的数量，以及项目涵盖的重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，组织制定专项施工方案计划和专项安全技术措施计划，报公司工程技术、安全部门审核，经公司总工程师审核批准后执行。 项目部结合现行的建设项目投资、勘察、设计、施工、监理、造价、招投标等相关的法律、法规、规程、规范等，制定本项目安全技术受控标准目录，并在项目管理過程中遵照执行。 组织制定本项目的安全施工策划。电力安全施工策划包括分析、设计、组织、实施、检查等内容，对施工现场系统各要素进行优化配置设计，进行标准化设施策划、场地区域策划，对现场临时设施、施工顺序、现场大型起重机械的分布等进行策划，经监理审核、建设单位批准后执行。 3加强过程监督检查 项目在建设过程中，结合各项技术文件，按照管理体系要求的各级技术和管理岗位人员的安全技术职责，各级管理单位应重点监督检查以下几个方面。 一是监督检查相关技术人员是否根据制定的专项施工方案计划和专项 安全技术措施计划，编写了具体的方案和措施，方案和措施的编制、审核、批准程序应符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）的相关要求。 二是监督检查施工组织总设计、各专业施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施等有无进行发布和交底，相关人员是否在交底记录上签字确认。管理人员应认真进行各项交底工作，让大家了解工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，全体施工人员明确各自的岗位职责，掌握安全操作方法。同时，认真履行交底签字手续，以增强接受交底人员的责任心。 三是依据项目已编审批完成的重要施工程序、特殊作业、危险作业项目专项安全技术措施，组织核查现场的具体执行情况。 四是监督检查需要办理安全施工作业票的项目是否按规定办理了施工作业票。 五是监督检查现场施工行为是否符合《电力建设安全工作规程》的相关规定，并进行纠偏。《电力建设安全工作规程》是最全面的火电安全施工技术文件，其各项安全要求都是国内外行业和企业用沉痛的教训换来的，必须严格执行。 4推行典型方案措施 一是由施工企业总公司组织公司范围内有经验的技术人员，按照几大主机厂、主要辅机厂实际情况编制出典型施工方案，新的《典型施工方案设计》可以命名为《×××厂×××型设