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PAGE 凌海市石山镇人民政府农村土地承包经营权确权登记颁证测绘工作项目 专业技术设计书 *有限公司 *年*月 凌海市石山镇人民政府农村土地承包经营权确权登记颁证测绘工作项目 专业技术设计书 项目承担单位（盖章）： 设计负责人： 审核意见： 主要设计人： 审 核 人： 年 月 日 年 月 日 批准单位（盖章）： 审批意见： 审批人： 年 月 日 PAGE 48 TOC \o 1-4 \h \z \u 1 工作方案 3 1.1 工作目标 7 1.2 工作内容 7 2技术方案 10 2.1项目区情况概述 10 2.2政策、法律依据及技术标准 11 2.2.1法律法规 11 2.2.2技术规范 12 2.3 技术指标 12 2.4技术路线 14 2.5工作流程 15 2.6 农村土地承包经营权调查登记颁证 16 2.6.1 前期准备 16 2.6.2 权属调查 18 2.6.2.1 发包方调查 18 2.6.2.2 承包方调查 20 2.6.2.3 承包地块调查 21 2.6.3 地块调查 22 2.6.3.1控制测量 22 2.6.3.2 地块测量 22 2.6.3.3指界测量 22 2.6.3.4内业编辑成图 23 2.6.4 审核公示和签字确认 26 2.6.5 完善合同、建立登记簿、打印证书 26 2.6.6 建立农村土地承包信息数据库 27 2.6.7 信息系统建设 31 2.7项目实施重点难点分析 35 2.7.1 项目实施难点 35 2.7.2 关键过程分析 38 2.8项目实施的合理化建议 39 2.8.1 科学合理的成本预算 39 2.8.2 合理的工期安排 39 2.8.3 完善的质检措施 40 2.8.4 动态全面的工程跟踪 40 3人员分配计划及保障措施 41 3.1项目组织机构 41 3.2项目主要人员岗位职责 41 3.2.1 项目主要人员安排 41 3.2.2各部门的工作职责 42 4 项目组织实施计划和进度安排 42 5质量管理体系与措施 44 5.1质量管理体系 44 5.1.1质量保证组织机构 44 5.1.2质量保证组织机构成员职责 45 5.2质量管理措施 46 5.2.1基本要求 46 5.2.2检查内容 46 5.2.3质量控制方法 47 6提交测绘成果 48 1 工作方案 根据《党中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》、《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》和《辽宁省2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》的要求，按照凌海市石山镇人民政府的具体要求，为保证农村土地承包经营权确权登记颁证工作的顺利开展，制定本工作方案。 一、工作大纲 本项目由凌海市石山镇人民政府统一协调各村组，配合测绘公司完成该确权登记项目。入户调查、现场指界等在测绘单位协助下由村组干部完成，地块实测、内业处理等工作由测绘单位负责实施。根据《农村土地承包经营权调查规程》等规定，结合当地实际情况，按照空间位置准确、面积精确、承包农户认可的原则，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，利用正射影像图套合农村集体土地所有权确权登记发证数据制作调查测量工作底图，与本次调查范围内的村组干部配合，进行土地承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料收集、指界、地块测量。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行签字确认，通过审核公示完善和打印、发放土地承包权和经营权证书，建立登记簿，建立数据库和管理信息系统。 二、目标和任务 1工期要求 在2015年6月-2016年4月30日整个服务期内，2015年9月30日之前完成整个测区所有承包地块的矢量化工作，2015年12月31日完成所有公示。 2工作任务 查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息; 查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息。 根据公示结果，发包方完善原承包合同，协助石山镇完善登记簿和最终的档案。 建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。 三、工作原则 1.坚持稳定土地承包关系。开展土地承包经营权确权登记颁证，是对现有土地承包关系的进一步完善，不是推到重