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高校数字化校 建设视角下教育信息化管理体制研究 ［摘要］在新冠肺炎疫情中，教育信息化的地位和作用进一步凸显， 但高校数字化校园建设的缺乏却成为短板。文章从省内高校数字化 校园建设过程中出现的职能机构规格偏低、建设标准不统一、试点 示范效应不明显等问题出发，就教育信息化管理体制改革完善，逐 一提出对策和建议，助力我省教育信息化工作不断开展。 ［关键词］高校；数字化校园；信息化；体制 1高校数字化校园建设的现状 信息化带动现代化，教育信息化带动教育现代化。教育信息化 是促进教育公平和提升教育质量的利器，是缩小城乡、区域、校际 差距的重要手段。 在新冠肺炎疫情中，全国大中小学“停课不停学”，教育信息化 的地位和作用得到进一步凸显。今年2月，教育部应对新冠肺炎疫 情工作领导小组办公室印发《关于在疫情防控期间做好普通高等学 校在线教学组织与管理工作的指导意见》和《关于疫情防控期间以 信息化支持教育教学工作的通知》。省内各高校纷纷使用雨课堂、腾 讯会议、腾讯课堂、超星学习通、QQ、微信、钉钉、ZOOM视频会议 系统等国内外知名软件，开展线上授课教学工作。同时，今年以来， “爱课程”网中国大学MOOC移动终端累计新增下载安装2000万人 次。而本应大有可为的各高校数字化校园软件使用率却大幅下降, 基本上只用来签到打卡或者发布通知公告。 另外，各高校的数字化校园的局部功能只有在校园网IP地址范 围内才能发挥作用，虽然师生在家中可通过特定VPN通道连接校内 网络，但由于人数过多导致的网络拥堵致使访问频频断线，而且有 的VPN软件超过30分钟便自动切断连接，师生的负面反映较平时更 多。 可见，目前高校数字化校园建设，未能完全承当起各类信息化 应用的平台职能，高校信息化建设任重道远。 2高校数字化校园建设的缺乏 2.1数字化校园建设职能机构规格偏低 高校数字化校园建设职能，基本上是委托给校内的信息中心或者 是现代教育技术中心，机构规格偏低⑴。尽管有的高校比拟重视信息 化建设，但也只是将这一职能挂靠校办而已。由此，导致各二级部门 （学院）并不重视信息化建设，没有从全校开展的高度认识信息化建 设的必然性、重要性、紧迫性，在协同配合上存在等一等、看一看的 心态⑵，无法有效实现既定目标任务。 2. 2数字化校园建设标准不统一 数字化校园建设是各高校信息化建设的重要举措和抓手，各高 校都投入了巨大的资金和人力资源，但是数字化校园的建设标准尚 未完全统一，导致各高校数字化校园软件只在本校内自成一体，各 高校间数字化校园软件并不互联互通⑶。由此，如同各高校都购买 同方知网公司的同一款数据库产品，但只能在本校IP地址范围内使 用，没有充分发挥我们集中力量办大事的制度优势和充分共享数据 资源的最优效果。 3数字化校园建设样板工程示范效应不明显 高校数字化校园的全部功能尚未在省内某一高校完全实现，也就 是说，依托数字化校园平台的高校信息化建设样板工程鲜有出现， 这就导致各高校没有可以参照的案例标准进行统一规划、统一实施， 从而使得全省高校数字化校园建设整体推进步伐不大。 3教育信息化管理体制改革对策和建议 高校数字化校园建设的上述缺乏，是省内教育信息化建设管理 体制不健全不完善的具体表现，需要加以重视并逐步解决。 重视顶层设计，提升机构规格，建立省厅负责教育信息化工作 内设处室 从教育部的机构设置看到，其直属事业单位“教育管理信息中 心”受教育部委托，承当着教育信息化的主要职能。相应的我省教 育厅只有厅办公室局部承当了教育信息化职能，并主要通过直属事 业单位“教育开展研究与信息管理中心”来实施。同北京市教育委 员会在内设“教育信息化处”】相比，我省教育厅没有承当信息化工 作的独立的内设处室，机构规格偏低。而且，我省厅机构职能中涵 盖教育信息化职能的局部直属事业单位存在合并空间，如“电化教 育馆”和“教育开展研究与信息管理中心”。 1北京市教育委员会教育信息化处主要职责 [EB/OL|.. 完善建设标准，推动多元参与，完善省厅教育信息化标准建设 工作机制 高校数字化校园建设推进步伐不大的重要原因之一就是建设标准 不统一。各高校各自为政，相同功能的软件设计，从界面布局到表单 填写内容，没有形成共识，从而各自互不认可，只在本校范围内共享 信息，在此基础上的学校间的课程、学分、科研、图书借阅等相关内 容都不能完全互认共享⑷。因此，建议完善省厅教育信息化标准建设 工作机制，大力推动本行政区域内的高校建立统一的数字化校园建设 标准，出台《高等学校数字校园建设规范》省内实施细那么，以数字化 校园为基础平台，引进知名软件服务企业参与共建，形成国家标准、 行业标准、企业标准、学校标准有机统一，推动高校各类数据资源通 过数字化校园平台互联互认。 加快试点先行，建设样板工程，增强高校数字化