环保管家服务详细方案 二.docx

环保管家服务详细方案二 一、联盟名称 联盟名称：泸州市环境保护产业协会“环保管家”服务联盟（以下简称“联盟”） 二、联盟成立背景 十八大以来，党和政府高度重视污染防治和环境保护。习近平总书记提出了“绿水青水就是金山银山”著名的“两山论”；中央开展环保督察，党政同责，强化环保问责追责；国家各项政策规定密集出台，修订环保法，施行“连日计罚”，制定环保税法，实施“水、气、土”污染防治三大行动计划，推行环境污染第三方治理，制定“十三五”生态环境保护规划，推行河长制、湖长制，建立生态环境损害赔偿制度，出台《关于环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]29号）等。 党的十九大，又进一步提出“要像对待生命一样对待生态环境”，“污染防治被列入三大攻坚战之一”。四川省为了打赢“水、气、土”污染防治三大战役，制订了《水污染防治行动计划四川省工作方案》（川府发[2015]59号），出台了《四川省岷江沱江流域水污染排放标准》（db51/2311-2016）等政策和标准，进一步加严了污染物排放标准，加大了对各级政府部门的问责力度和对企业的督查频率。近些年，随着政府对市场监管改革方式的转变，环保政策总体是放宽前端准入，同时加强事中事后的监管以及提供更好的市场环境服务，就是“放、管、服”；近日生态环境部召开部级会议，对《建设项目环境影响评从分类管理名录》进一步进行修订，简化降级较多行业环评类别，明确了审批简化、监管强化、加强事中事后监管，确保放得开、管得好。这样一来，一方面党和政府高度重视，各类文件、政策、标准密集出台，问责、督查、检查、监督监测频繁；另一方面企事业单位缺乏环保专业人才，对政策、标准不熟，难以适应当前国家环境保护要求。为“环保管家”的诞生创造了有利条件。 环保部《关于积极发挥环境保护作用促进侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45号），首次提出“环保管家”服务模式。鼓励聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，提供监测、监理、环保设施建设运营、系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理等一体化的环保服务总承包和环境治理特许经营模式成为环保服务的新模式。 三、成立联盟意义 为了打赢新时代污染防治攻坚战，完成“碧水、蓝天、净土”的污染防治和环境保护任务，必须以强大的环保产业作为后盾和保障。环保产业作为国家战略性新兴产业之一，目前泸州环保产业总体规模较小、综合实力较弱，以中小微企业为主，以单个的环保公司很难以适应泸州本属企事业单位环境服务需要。成立环保管家服务联盟即是为帮助各级政府企事业单位和全社会提供服务的一个有效形式。又是为帮助我市环保产业相关单位找准定位，发挥优势，相互合作，共谋发展搭建的一个平台，它将“整合资源、形成合力、共建平台、抱团发展、优势互补”，进而推动全泸州市环保产业提档升级，同时为全市事企业单位提供政策、技术、产品、管理、人才等系统化整体解决方案和一站式综合环保服务。 四、联盟的服务宗旨 本联盟由致力于从事环保管家服务的相关环保产业的单位，以自身水平的优势和各方的共同利益为基础，以提升环保管家服务水平为目标，本着“面向社会、服务泸州、优势互补、资源共用、利益共享、风险共担”的原则，构架合理完善、强劲有力的区域性环保管家服务产业链，促进区域经济的可持续发展，为建设最美泸州做出积极贡献。 五、 联盟指导原则 （1）积极服务、高效服务、优质服务的原则； （2）相互促进、优势互补、合作共赢的原则； （3）依法依规、规范有序、公平竞争的原则； （4）创新发展、技术领先、优势长远的原则； （5）协议约定、诚信经营、有偿服务的原则。 六、环保管家服务联盟服务对象 （1）市级各政府部门、县区各政府部门； （2）乡镇府、园区管委会； （3）各企（事）业单位，个体工商户等。 七、服务内容 （1）前期咨询（决策咨询）：项目选论证（包括用地、规划、安全、职业卫生、环境保护、产业、政策、法规等符合性论证）； （2）前期咨询（落地咨询）：项目可行性研究、环境影响评价、地质灾害评价、地质勘探、水资源论证、水土保持方案、节能评估、入河排污口论证； （3）“三同时”服务：环境工程设计、环境工程监理、环境工程建设、环境设施调试； （4）验收服务：环保竣工环境保护验收、验收监测、水土保持验收、排污许可申报、在线监测验收、环境应急预案资料编制及备案服务； （5）“环保管家”－营运期全方位服务：编制环保规划、环保工作年度计划、制定环保制度、企事业环保挡案规范建设；编制污染治理方案、污染治理资金申报；编制自行监测方案；核算申报环境税收；提供污染治理工程建设及运营服务；协助各类环保督查、检查、环境统计，环境报表；编制清洁生产审核报告；环保法律及业务培训；环境问题诊断和解决方案；协调环保部门相关工作； （6）关闭期：污染防治设施拆除方案、应