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部门预决算公开存在的问题及建议
存在的问题
一是公开不及时,主要是未公开和未及时公开。
二是公开内容不完整,主要包括国有资产占用情况、机关运行经费、预算收支增减变动原因、附表、图示、名词解释、绩效目标和绩效报告等七方面内容不完整。
三是细化程度低。主要包括:“三公”经费中“因公出国(境)团组数及人数、公务用车购置数及保有量等未能细化到位;部分项目支出对于项目名称、项目内容、项目用途、项目绩效等未进行细化等五方面内容。
四是公开方式不规范,存在公开不集中和公开状态未能长期保持问题。
五是回应社会不主动。六是考核机制不健全。
建议
(一)健全规章制度,规范操作流程
一是建议地方制定统一的工作规范,明确公开的时间、内容和程序。
二是建议地方根据上级工作要求,结合本地实际制作部门预决算公开模版,为预算部门开展部门预决算公开工作提供参考,并探索建立共性指标模板和个性指标模板,以求充分体现部门职能特点和事业发展的特性。
三是建议建立考核问责机制,将部门预决算公开纳入到地方财政工作考核范围,考核排名情况实行通报和问责。
四是建议建立回应社会公众制度,明确回应时间和流程要求,设置预决算公开回应热线电话、微信号、电子邮箱,方便社会公众反馈问题,开展社会调查问卷,及时掌握工作中存在的问题以及社会公众的关注点。
(二)强化宣传培训,提高公开质量
一是强化宣传,充分利用网络、电视、报刊等新闻媒介大力宣传部门预决算公开工作的重要意义,让财政部门、预算单位和社会公众充分提高思想认识,及时了解和掌握必威体育精装版的部门预决算公开工作制度和机制措施。
二是强化培训,结合专项检查发现的问题,有针对性地进行业务培训。在健全和完善各项工作制度的基础上,深入研究和制定共性化模板和个性化模板,通过专题业务培训、上门服务指导等形式进行系统培训,确保各预算单位全面、熟练地掌握和领会各项制度、工作要求、业务规范和操作流程。
(三)强化内部协调,落实监督实效
一是建议建立财政内部协调机制,成立工作领导小组,由预算、国库总牵头,其他科室协助配合,明确各科室的职责分工,全面推进部门预决算公开工作。
二是建议建立财政内部考核机制,通过考核调动财政内部科室的工作积极性。
三是建议建立主动服务机制,财政部门要主动上门,为各预算单位提供业务指导服务,不断提升各预算单位部门预决算公开工作管理水平。
(四)整合外部资源,提升工作绩效
一是建议建立外部资源整合机制,财政部门应主动与人大、纪检、财政、审计、新闻媒介、社会公众等外部力量进行沟通,充分调动外部力量共同参与部门预决算公开工作的监督。
二是建议建立社会监督结果公示机制,及时将社会力量参与部门预决算公开监督的成果向社会公示。
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