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建设项目全过程工程咨询关键环节的风险识别、分析及应对 全过程工程咨询企业对项目进行全生命周期管理，将工程咨询形式以从前割裂、碎片式的咨询形式转变为一揽子的整体咨询形式，这对咨询企业的资源组织能力、协调能力、风险控制能力均提出更高的要求。2017年，国家发展和改革委员会颁发《全过程工程咨询企业行业管理办法》，文件明确规定全过程工程咨询企业对咨询成果质量实行终身负责制。工程项目在设计使用年限内，因咨询质量导致项目单位重大损失的，应倒查咨询成果质量责任，形成工程咨询成果质量追溯机制。这对全过程工程咨询企业的专业水准和风控能力提出更高的要求。 全过程工程咨询涉及阶段较多，如前期策划、勘察设计、工程招投标、项目施工、竣工验收和运营管理等，各阶段还会进行细分，且前后阶段互相影响，仔细分析发现其中也容易隐藏各类风险，本文将对全过程工程咨询业务的风险进行梳理。 一、风险识别与分析 (1)项目决策阶段 项目决策阶段，全过程工程咨询企业主要协助业主完成项目建议书、可行性研究报告和工程概念设计。所承担的服务内容包括构思策划、组织策划、目标策划、财务策划、实施策划、项目经济评价等。所谓构思策划指的是咨询企业协助业主明确工程项目的性质、用途、基本内容、建设规模、建设水准、总体功能及构成等与项目实施有关的总体性目标。组织策划指的是咨询企业结合项目特点协助业主决定并构建项目管理组织模式。目标策划指的是咨询企业利用自己的技术优势和管理经验协助业主确定项目的质量目标、造价目标、进度目标、安全目标和环保目标。财务策划指的是咨询企业协助业主指定工程融资方案，借助科学的融资方案控制造价并降低风险。实施策划指的是咨询企业协助业主完成工程实施策划，包括对工程实施任务的分解和组织。项目经济评价指的是咨询企业采用科学的分析方法，对工程的财务可行性和经济合理性进行分析论证，分析项目在现行财税制度下的盈利能力和清偿能力，计算项目对国民经济的贡献和对社会的影响。 决策阶段的咨询质量对整个工程项目的影响最大，特别是财务策划、实施策划和经济评价能力，一旦决策有误，项目后续实施过程中将出现种种问题，轻则产生额外的成本，重则导致项目的失败。项目决策阶段的风险常常表现为项目规划与区域未来发展方向不符、项目定位缺乏前瞻性、项目投资估算偏低、项目违规等风险。决策阶段的风险最为隐蔽，检测度很低，往往在后续建设阶段和运营阶段才表现出来。 如今，建设项目的技术经济要求越来越复杂，前期的决策分析离不开科学的理论和方法指导，也离不开细致深入的调查和论证。为降低决策失败的风险，一般要求决策分析遵循:①合规原则。项目建设符合国家法律法规的要求;②先论证后决策的程序;③一致性原则。项目规划和定位与区域发展方向保持一致;④严谨论证原则。通过专家研讨等方式对方案进行充分论证。 (2)项目招投标阶段 项目招投标及发包阶段，咨询企业应依据前期决策的结果及业主的需求来开展工作，保证其选定的监理单位、造价咨询企业、工程总承包单位、分包单位和设备供应商的资质、业绩、技术、服务和能力等符合项目需要。 该阶段可能出现招标条件设置不合理、对投标对象审查失败、选用非合格对象、招标失败、招标时间过长延误工期、招标清单重项或漏项等风险。为防范这些风险，全过程工程咨询企业一方面需要在招标之前与业主详细地确定招标要求和评分细则，避免有争议或不合理的事项;另一方面建立招标清单复核机制，安排专门人员对照2013版的清单计价规范对招标清单进行仔细核对，并总结容易重复和容易遗漏的清单。 (3)项目实施阶段 项目实施阶段，咨询企业依据自身的技术实力和管理经验检查设计标准和设计规范，控制施工进度和施工效果，协调设计、施工、审计等关联关系，及时向业主反馈项目进展和合理化建议，保证工程项目按计划执行。 项目实施阶段涉及勘察、设计、物料采购、施工建设等，风险的表现形式比较丰富。比如勘察方面，主要是勘察质量风险;设计方面，主要是设计变更率过高风险、设计特征描述错误风险;采购方面，主要是物料采购价高质低风险、物料采购延迟风险;工程管理方面，归纳起来就是质量风险、安全风险、进度风险、成本风险、内业管理风险和自然灾害风险。 勘察质量风险的来源可能是勘察单位专业能力的不足，也可能是业主的强行干预导致。然而，无论原因由来何处，工程勘察的质量风险都可能造成工程量不规范、工期延误、成本增加等后果。 设计变更有可能因为图纸修改导致，也可能由异常的工作环境、国家政策的变化和管理不规范等因素导致。设计变更频率过高，可能导致项目成本增加，还可能影响项目整体进度。 物料采购价高质低，原因众多，可能是物料采购员疏忽导致，也可能是供应商恶意欺骗、以次充好导致，还可能是采购员与供应商沆瀣一气，联手蒙骗导致。物料采购价高质低可能引发项目质量风险和成本超支风险。物料采购延迟的原因要么在于采购