10.没有硝烟的战争：中钢集团钢格板反倾销案的始末.docx

没有硝烟的战争：中钢集团钢格板反倾销案的始末 积极应诉和不应诉对于涉案中钢集团企业有何不同结果？ 积极应诉： 积极应诉的结果应该是可以保护国内幼稚产业及民族工业，控制国内失业人口数量。积极应诉的企业还可以理直气壮地参加年度复审，而不参加应诉的企业在复审或者当市场好转时就显得特别被动。 不应诉： 我国商品被反倾销的最根本原因在于我们的产品有劳动力资源、自然资源等这样那样的优势，部分产品的出口数量或其增长趋势引起了进口国有关生产商的关注或不满，随着我国出口规模的逐步扩大，这个矛盾也越来越突出。与此同时世界关税水平不断降低，非关税壁垒逐步减少，反倾销自然演化成各国最普遍采用的保护本国产业的手段。如果不去应诉，自然有以下的后果： （1）国外反倾销法一般都规定如果涉诉企业不应诉，负责案件审理的部门可以依据“可获得的最佳信息”直接作出“缺席判决”。 （2）不应诉的另外一个恶劣后果就是引起反倾销的连锁反应。可能下一个反倾销的对象就不仅仅是重工业，还可能是轻工业、农业等等，甚至是高科技产品。 （3）引发新的反倾销诉讼。国际都在关注着中钢集团钢板反倾销事件。如果中国在这个事件当中没有任何的作为，不采取任何的应诉行为，那么该系列的产品再出口到其他的国家的时候，他们也可能会采取同样的措施——反倾销和反补贴。这样会大幅度的削减我国产品的出口的金额和数量，容易造成贸易逆差。 （4）降低了我国在整个国际上的声望和地位。别的国家可能都会以为中国是一个非常好欺负的国家，进而形成的连锁反应是无论是进出口的贸易过程，还是在本国的中国企业都会殃及池鱼。 从本案例中，你认为中国企业在开展国际商务活动中应注意哪些问题？ 我们应积极关注反倾销活动，具体分析如下： 熟悉规则，保护自己。 　　针对中国的反倾销起诉之所以在裁定结果中输多胜少，有些是因为我们不熟悉规则，没有按规则办事。换言之，面对有些反倾销，我们完全可以利用规则合理地保护自己。首先我们要熟悉WTO的规则，充分利用WTO三个保护条款，即保护幼稚产业条款、保护国际收支条款和保障条款。规则是人制定的，WTO的规则也并非无懈可击。比如，进口配额限制，受WTO规则的限制一般禁止采用，但规则有许多例外，比如允许发展中国家保留使用一定配额；允许新建工业使用一定的非关税措施，允许在一国出现国际收支问题时，使用配额限制，以改善收支情况；允许对农产品、纺织品等一些特定产品，使用配额限制。如果我们不熟悉这些规则，我们就不能很好地应对别国的反倾销起诉，同时，也不能利用合理的规则保护自己的利益。其次我们要在WTO总原则下进一步熟悉美国、欧盟、日本等主要经济体的规则。因为，这些国家和地区的市场是我国产品的主要出口市场，这些国家和地区对我国产品实施反倾销也最为严厉，我国受到的损害也最大。 研判个案，推而广之。 　　有了应诉基金在资金上的保障，并不能保证反倾销应诉一定能胜诉。因为在众多的反倾销案例中，由于缺乏应对经验而败诉的，所占比重较大。因此我们要认真研究和分析针对中国有关产品的反倾销典型案例，建立反倾销应诉的案例库，比如，对中国产品反倾销的表现、中国企业的应诉经验、教训和技巧及应对措施，以提高中国企业的应对能力。 团结协作，积极应诉。 　　如果说以前提到团结协作来应对反倾销起诉还只是停留在呼吁层面上的话，那么，有了反倾销应诉基金，呼吁就能变成现实。应诉反倾销有时不是一个企业所能承担的，必须同行业通力合作。我国在这方面的教训是非常深刻的。比如，1988年和1992年，欧盟两次受理对中国彩电的反倾销案，由于我国的彩电企业采取了消极不抵抗的态度，我国的彩电基本上被驱逐出欧盟市场。主要原因是我国的企业缺乏一致对外的意识，都想搭便车，让其他企业应诉以保住自己在国外的市场。这意味着，个别应诉企业将不得不充当所有彩电企业的代言人，由于得不到其他企业的配合，加上财力有限，难免形成悲壮的局面。其结果不仅是应诉企业的惨败，而且是整个中国彩电业的惨败。由此蒙受的损失，不仅是个别应诉企业，而且是整个中国彩电业。有了应诉基金的支持，相信单个企业唱独角戏的悲剧将不会再上演。除了在应诉基金的支持下联合应诉以外，针对国外的反倾销起诉，国内企业应积极应诉。不积极应诉，带来的后果将是非常严重的。一方面，中国已出口的产品要蒙受重大损失，同时中国产品将彻底退出已进入的市场。另一方面，不应诉容易引起反倾销的连锁反应。会导致同一国家针对中国的不同企业提起反倾销起诉，也可能导致其他国家竞相仿效。近年来经常出现一种中国产品被反倾销，其他国家也很快对同一种商品，提出反倾销的情况，其重要原因就是大家都不去应诉，蜂拥转向另一个市场，结果马上导致新一宗反倾销案。 加强戒备，严防引诱。 　　企业应规范自身的行为，以免落入国外企业“倾销引诱”的圈套。所谓倾销引诱，就是用非正常的低价收购中国产