分包安全生产管理协议的签订和管理指南.docx

分包安全生产管理协议的签订和管理 指 南 一、前言 《安全生产法》中第四十八条“两个以上生产经营单位在同一作 业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安 全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措 施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。”第四十九 条“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位 应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承 包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对 承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全 检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。” 实际施工中，很多业主 (发包人) 都存在将工程肢解，然后发包给自己指定的专业分包，业主根据不同属地的情况采取不同的策略来应对政府相关部门的对于分包相关合同和管理协议的检查，尤其是业主自行招标、自行与分包签订合同，但同时要求总包与分包签订安全管理协议掩盖肢解总包合同的行为，而将现场的安全管理责任强加给总包单位；有些分包单位在发生安全事故后不积极配合善后处理，也不愿独立承担责任；针对以上情况，公司特制定分包安全管理协议管理指南，一是规避和减轻强加在总包身上的责任，二是尽最大可能约束各方单位的安全管理行为，为施工生产活动创造安全的作业环境。 二、分包合同分类 按发包人主体和签订分包合同的责任主体区分，分包合同分为两 类五种情况： 分包合同分类、分包管理协议关系框图 在政府部门备案的总包合同中包含的施工内容总包招标②专业分包①劳务分包⑤由业主 自行与 分包签 订合同④由业主自行与分包签订合同签 在政府部门备案 的总包合同中包 含的施工内容 总包招标 ② 专业 分包 ① 劳务 分包 ⑤ 由业主 自行与 分包签 订合同 ④ 由业主 自行与 分包签 订合同 签订发包 人和平行 承包人的 三方安全、 质量管理 协议； 总包与劳 务分包签 订劳务分 包安全、 质量管理 协议。 总包与专 业分包签 订专业分 包安全、 质量管理 协议。 总包与甲 指分包签 订甲指专业分 包安全、 质量管理 协议。 签订发包 人和平行 承包人的 三方安全、 质量管理 协议。 第二类：在政府部门备案的总包合同中不包含的施工内容：有⑤ 业主与分包签订合同一种情况。 具体如以下框图中所示的关系。 业主合同 在政府部门备案 的总包合同中不 包含的施工内容 业主招标分包 ③ 由总包与 业主指定 分包签订 分包合同 总包与甲指分包 签订甲指分包安 全、质量管理协 议，该协议各方 签字后，只存档 于总包处，分包 和业主不得留存 原件和复印件； 三、安全生产管理协议 1 、安全生产管理协议的分类 以各责任主体在法律上实际承担的责任和义务，按本指南第二条 分包合同分类、分包管理协议关系框图中四种不同颜色框图和文字描 述，《安全生产管理协议》分为四种版本类型： (1) 劳务分包安全生产管理协议：由总包与自有劳务分包签订合同， 该类型的安全生产管理协议统一格式版本具体见附件一。 (2) 专业分包安全生产管理协议：由总包与自有专业分包签订合同， 该类型的安全生产管理协议统一格式版本具体见附件二。 (3) 业主指定专业分包安全生产管理协议：由总包与指定专业 分包签订合同，该类型的安全生产管理协议统一格式版本具体见附件三。 (4) 平行承包人安全生产管理协议：备案合同在总包内，业主与分包签订合同，该类型分包协议统一版本见附件三、四； 备案合同未在总包内，由业主、多个平行承包人(在同一作业区域内进行生产经营的多个经营单位，包含总包、业主自行发包并签订合同的专业分包) 签订合同，该类型的安全生产管理协议统一格式版本具体见附件四。 2 、《安全生产管理协议》文本的管理 为了规避和减轻强加在总包身上的责任，按照本指南第二条分包 合同分类、分包管理协议关系框图中有具体颜色标识和具体的文字要 求，《安全生产管理协议》文本的管理要求如下： (1) 按照分包合同两类五种情况，依据框图中的要求严格选用 以上 4 种不同版本的《安全生产管理协议》。 (2) 框图中第④种情况对应两种不同《安全生产管理协议》文 本，要求总包与甲指分包签订专业分包安全生产管理协议 (选用附件 三的版本)，该协议只能为一式一份，各方签字后，只存档于总包处， 分包和业主不得留存原件和复印件；总包方应向业主解释这样做的原因，同时向业主承诺，在甲指专业分包安全生产管理一切正常情况下，当地方政府相关部门例行检查《安全生产管理协议》时，总包可以出具该文本配合检查，政府相关部门例行检查后，该协议仍由我方独立管理。 (3) 框图中第④种情况对应第二个《安全生产管理协议》文本 (橙色框图)，总包方应向业主解释这样做的原因，要求发包人(业 主) 、多个平行承包人 (在同