DB3411_T 0010-2022 滁州市市场监督管理行政执法全过程记录规范.docxVIP

DB3411/T?0010—2022 滁州市市场监督管理行政执法全过程记录规范 1 范围 本文件规定了行政执法全过程记录的原则和要求、内容。 本文件适用于滁州市行政区域内市场监督管理行政执法机关（包括法律法规授权组织、依法受委托 实施行政执法的组织）依法实施行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法行为时，明确记录的内容和 方式，同时明确文字记录和音像记录的存储、使用和管理等内容。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 行政执法全过程记录?records?of?the?whole?process?of?administrative?law?enforcement 行政执法机关通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执 行等执法全过程进行跟踪记录、实时留痕的活动。 3.2 文字记录?written?record 在行政处罚、行政强制、行政检查、行政复议、罚没物品处理等执法活动中通过纸质或电子文件形 式形成的行政执法文书、调查取证相关文书、检测鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批 表、送达回证、证据材料等。 3.3 音像记录?audiovisual?recording 在行政执法检查、行政强制、行政处罚等执法活动中，通过手机、照相机、录音笔、摄像机、执法 记录仪、视频监控、无人机等记录设备对执法过程进行录音、录像、拍照，收集、固定、保存证据，实 现执法全过程留痕和可回溯查询，并形成的照片、录音、音频、录像、视频等。 4 原则和要求 4.1 行政执法全过程记录应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格必威体育官网网址的原则，确保视听资料的 合法、全面、客观、及时、可追溯。 4.2 应建立和保持行政执法全过程记录制度，根据行政执法行为的类别、阶段和环节等不同情况，采 取适当、有效的方式，对行政执法全过程进行记录，并进行归档管理。 4.3 对查封经营场所、扣押涉案物资等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动 和执法办案场所，应实行全程音像记录；对日常执法检查、处置各类投诉、举报案件、违法案件查处过 2 DB3411/T?0010—2022 程中，调查取证活动、先行登记保存、实施行政强制措施、举行听证、执法文书送达、留置送达和公告 送达、其他现场执法办案活动等容易引发争议的行政执法过程，可根据实际情况进行音像记录。 4.4 应根据工作需要配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所，规范文明开展音像记 录。 4.5 应由?2?名以上持有有效行政执法资格证的执法人员进行行政执法，并对被检查单位人员出示证件。 5 内容 5.1 程序启动的记录 5.1.1 依公民、法人或者其他组织申请启动行政执法程序的，应对申请、受理或者不予受理、当场更 正、补正更正材料等内容予以文字记录。当事人拒不到场的，不影响检查的进行，执法人员应在笔录中 载明情况。行政执法机关可在受理地点安装电子监控系统，适时记录受理、办理过程。 5.1.2 依职权启动行政执法程序的，应对启动原因、案件来源、当事人基本情况、基本案情、法定依 据、承办人意见、承办机构意见、行政执法机关负责人意见、时间等内容予以文字记录。依法不启动行 政执法程序的，应对告知当事人或者向社会公示等相关情况予以文字记录。 5.1.3 接到公民、法人或者其他组织投诉、举报启动执法程序的，应文字记录投诉、举报人基本情况， 投诉、举报的内容，记录人情况，投诉、举报处理情况等内容。对实名投诉、举报经审查不启动行政执 法程序的，应对告知投诉人、举报人及其他相关情况予以文字记录。 5.2 调查和取证的记录 5.2.1 在调查和取证过程中应对调查、取证、现场询问情况进行文字记录，重点记录下列内容，并制 作相应的行政执法文书： a)??询问当事人情况； b)??询问证人情况； c)??向有关单位和个人调取书证、物证情况； d)??现场检查（勘验）情况； e)??抽样取证情况； f)??先行登记保存证据情况； g)??委托法定机构进行检验、检测、检疫、鉴定和专家评审情况； h)??其他调查取证活动应当记录的内容。 5.2.2 依法检查当事人的场所、物品，询问当事人和证人，先行登记保存以及抽样取证等行政强制措 施的，应采用音像方式对执法现场进行记录。 5.2.3 采用音像方式对执法现场进行记录时，应重点记录下列内容： a) 执法人员信息； b) 执法行为的时间、地点； c) 执法事项； d) 执法现场的环境； e) 当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止； f) 重要涉案物品等相关证据及其主要特征； g) 行政执法人员对有关人员、财物采取措施的情况； h) 与执法过程和目的有关的信息； i) 执法文书送