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城市轨道交通应急管理 城市轨道交通应急管理 应急管理概述1 城市轨道交通应急管理模式2 城市轨道交通应急管理内容3 城市轨道交通面向公众提供快速、便捷的交通运输服务，具有建设要求高、技术复杂度高、客运环境封闭、运转强度大等特点，一旦发生突发事件，造成的经济损失和社会影响都不可估量。为保障公众生命财产安全、建设施工安全、运营设备稳定和系统设施安全，加强城市轨道交通突发事件应急管理是城市轨道交通运营企业的一项重要研究课题。 1应急管理概述 应急管理是近年来针对突发事件的决策优化研究的一门系统性新兴学科，它涉及公共管理、运筹学、信息技术及各领域的专门知识。 应急管理是指在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果的分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。 1应急管理概述 应急管理是以其客体突发事件应急响应全过程为主线，涵盖突发事件的监测监控、预测预警、突发事件信息报告、突发事件响应处置、应急资源组织调配、事件善后处理、应急体系与预案的建设等。 应急管理主要包括应急组织机构、应急预案管理、应急资源管理和突发事件应急处理等。 1应急管理概述 应急组织机构1. 应急组织机构是应急体系的中枢，是日常应急体系建设和应急规章制度监督的主体机构；同时在突发事件发生时，应急组织机构也是应急指挥的决策和执行机构。 1应急管理概述 应急预案管理2. 突发事件发生在不同领域、不同环境、不同处置条件下，所发生发展的结果也不尽相同。这就需要对容易发生突发事件的领域及突发事件特征本身进行专业性、针对性的研究和分析，科学推演，制定比较完善的应对方案，这些方案的集合就是预案。 1应急管理概述 应急资源包括物资资源、人力资源、社会资源和环境资源等。突发事件的潜在危害性需要在限定的时间内处理完毕，避免突发事件的扩大，这就要求决策者迅速组织所需的应急资源来响应，突发事件应急处理最终将落实在应急资源的使用上。应急资源管理3. 1应急管理概述 突发事件应急处理是应急管理的核心，应急管理的各项内容都是围绕着应急处理这一核心开展的。突发事件发生后，决策者就应该对突发事件所表现出来的特征、发展趋势、可能造成的影响做出分析和判断，做出相应的决策；应急人员则通过预先准备的预案和反复演练中所获得的应对能力及经验熟练应对与处理突发事件。突发事件应急处理 4. 2城市轨道交通应急管理模式 传统的突发事件应急管理模式主要是分类管理和分阶段管理，即不同的事件由不同部门管理，同一事件划分为事前、事中和事后3个阶段。随着城市轨道交通运营系统的复杂化、网络化和系统化发展，所对应的城市轨道交通应急管理正在由分类管理走向综合管理、由分阶段管理走向全过程管理，形成预防（prevention）、准备（preparation）、响应（response）和恢复（recovery）4个阶段应急管理（简称“PPRR”）。这4个阶段的管理不是相互割裂分开的，而是一体、连续、动态反馈的系统过程。 2城市轨道交通应急管理模式预防1. 预防是城市轨道交通突发事件应急管理的重要一环，导致突发事件发生的各种可能性都要予以排除。该阶段涉及城市轨道交通企业和管理机构为防止事故发生所采取的各类安全措施与技术手段。 预防工作主要针对运营危险源，制定相关安全生产风险的管理办法来保障运营监控。运营监控的主要内容包括规章制度、强制性标准、设施设备及安全运营管理情况。 2城市轨道交通应急管理模式 技术手段主要通过车站设备监控系统（BAS系统等）、电力监控系统（SCADA系统）、主控系统（MCS系统）和火灾自动监控系统（FAS系统）等自动化系统来实现对车站机电设备、供电设备、重要系统接口、火灾危险源等进行实时监控。 2城市轨道交通应急管理模式 通过客流系统对大客流进行监控，在高架线路设置风力检测装置来实现对特殊气象的监控，在地铁车辆段建立周界报警系统来实现车辆段治安监控；辅以其他人为的控制方法，包括定时、定人进行轨道巡检、设备检修、定期的安全检查和危险源识别等。 2城市轨道交通应急管理模式 预警的内容包括：可能引起突发事件的人员、设施设备及环境的状态的预警，自然灾害预警，纵火、爆炸、投毒、恐怖活动等事故的预警，以及其他可能威胁运营安全的预警。依据危害程度、发展情况和紧迫性等因素，突发事件的预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级共4级，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。。 2城市轨道交通应急管理模式 城市轨道交通突发事件的预警级别：