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采购监督管理办法 第一章? 总? 则 第一条 为加强对采购活动的监督管理，规范采购活动秩序，保障采购活动当事人的合法权益，制定本采购监督管理办法。 第二条本办法适用于股份公司及所属各单位组织或委托招标代理机构承办的设备、物资、工程分包、专业（劳务）分包等采购活动。 第三条 股份公司采购监督工作坚持依法 \t /load/_blank 合规、分级监督的原则，构建“事前、事中、事后”的全过程监督体系。 第二章? 机构与职责 第四条 股份公司运营管理部作为股份公司采购管理工作的归口管理部门，负责采购业务的指导、协调、检查、监督、考核，主要职责是： 1.建立和完善股份公司采购监督管理制度； 2.监督股份公司采购管理有关制度的执行情况； 3.对股份公司设备集中采购中心、物资集中采购中心组织的采购活动进行监督； 4.指导所属单位开展采购监督工作。 第五条 股份公司纪检部门负责对采购活动中出现的违纪违规问题进行调查处理。 第六条二级、三级公司应参照本办法，明确采购监督归口部门，负责采购监督管理工作。 第三章? 监督方式 第七条 采购监督方式包括事前、事中和事后监督。 1.事前监督指采购管理部门对采购单位的采购方案进行监督。 2.事中监督包括现场监督和线上监督两种方式。现场监督指采购管理部门派员对采购活动实施见证监督；线上监督指采购管理部门通过铁建云采平台在线对采购活动进行实时监督。 3.事后监督指采购管理部门根据需要，对采购活动过程资料进行抽查监督。 第八条 采购单位应在采购实施前，向采购管理部门报送采购资料，包括采购计划、采购方案、招标（竞争性谈判）文件等，采购管理部门根据情况确定监督方式。 第四章? 监督内容 第九条 采购制度执行情况监督 1.采购管理部门和采购单位是否落实了上级和本级采购管理规章制度和工作要求； 2.采购管理部门是否制定了本单位采购管理制度并组织实施； 3.采购管理部门是否按要求开展本单位供应商、分包商、采购专家管理工作； 4.采购单位是否按要求上报采购方案、采购计划、采购结果等，采购管理部门是否按按要求进行审批； 5.采购单位是否存在应集中采购未进行集中采购；是否存在应招标未招标的或者规避招标的。 第十条 招标采购监督 （一）标前监督 1.法定公开招标项目的招标公告是否在国家规定的媒体上发布，企业自主公开招标项目的招标公告是否在采购平台发布； 2.招标代理机构是否具有相应的专业经验，自主招标相应机构是否完善、职责是否明确； 3.招标文件是否按股份公司有关规定编制，是否按规定进行审批，招标文件是否符合相关法律规定要求，是否存在以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的行为； 4.采取邀请招标方式的是否符合法定适用条件，被邀请投标人是否按照要求不少于三家； 5.资格预审是否按确定的标准和方法对投标申请人进行评审，评审 \t /load/_blank 报告签字、审批手续是否齐全,是否按照资格预审结果确定投标人名单。 （二）开标监督 1.是否拒收未按招标文件要求密封的投标文件，是否拒收投标截止时间后送达的投标文件； 2.是否严格按照招标文件确定的时间、地点、方式公开开标； 3.投标人数量是否满足开标要求； 4.现场开标时，投标文件的密封检查、当众拆封、宣读投标报价等开标程序是否符合规定；电子开标时，投标文件的加密情况检查、在线解密、报价展示是否符合相关法律规定； 5.投标人对开标提出异议时，招标人是否按规定作出答复并记录。 （三）评标监督 1.评标委员会成员的产生时间、人员构成、结构比例等是否符合国家相关规定和招标文件要求； 2.与投标人有利害关系的评标委员会成员是否回避； 3.评标委员会成员是否按照招标文件规定的评标办法进行评审； 4.评标委员会成员和现场工作人员是否遵守评标程序，有无违反评标纪律的行为； 5.评标过程中是否存在评审异常情况，招标人、招标代理机构、招标组织单位是否存在干预、影响评标的情况； 6.评标委员会成员是否在评审记录、评标报告上签字确认； 7.评标委员会是否暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或接受投标人主动提出的澄清、说明。 （四）定标监督 1.是否按规定对中标候选人进行公示； 2.公示期间的异议、投诉是否按规定进行处理； 3.是否依据评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人。 （五）中标监督 1.确定中标人后是否按规定通知中标人和未中标人; 2.招标人与中标人是否按照招标文件要求在规定的时间内签订合同； 3.招标人与中标人签订合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款是否与招标文件和中标人的投标文件内容一致； 4.签订合同后，是否按规定退回投标保证金、收取履约保证金。 （六）其他监督 1.对有无与投标人串通，虚假招标的行为进行监督； 2.对有无泄露评标委员会组成、标底、评标过程等行为进行监督； 3.对招