霍尔果斯口岸的发展现状及对策分析.pdf

目录 一、霍尔果斯口岸的发展现状 1 （一）通关过货量分析1 （二）贸易商品结构分析2 二、霍尔果斯口岸经济发展中存在的问题 4 （一）“电子口岸”建设有待加强和完善4 （二）口岸通关便利化措施与哈萨克斯坦对接困难5 （三）口岸物流业不具有影响力5 （四）新疆边境口岸缺乏稳定的建设资金6 三、促进霍尔果斯口岸经济发展的政策建议 6 （一）加强“电子口岸”建设，提高通关效率6 （二）改革口岸管理机制，促进通关便利化7 （三）组建大型跨境运输的物流企业7 （四）抓住机遇加速发展，以旅游业带动口岸经济7 结论 7 参考文献 9 霍尔果斯口岸的发展现状及对策分 一、霍尔果斯口岸的发展现状 （一）通关过货量分析 霍尔果斯口岸位于新疆伊犁哈萨克自治州境内,在素有 “塞外江南”之美誉 的伊犁河谷西端,自然条件得天独厚。霍尔果斯口岸是中国最早向西开放的通商 口岸，曾是丝绸之路新北道的重要驿站。1881 年正式通关，通关历史 132 年， 是目前中国西北五省综合运量最大的国家一类公路口岸，也是中国向西面对中亚、 西亚乃至欧洲距离最近也最便捷的口岸，已成为我国政府实施“东联西出，西来 东去”战略的重要支点。 在 2003 年 6 月，胡锦涛主席出访哈萨克斯坦共和国，与哈萨克斯坦总统纳 扎尔巴耶夫，就在中哈霍尔果斯边境区域建立自由贸易区一事进行协谈，并达成 了一致意见。且于 2005 年 7 月在胡锦涛主席参加上海合作组织阿斯塔纳峰会期 间政府正式签署了《共建中哈霍尔果斯国际边境合作中心的管理协定》。中哈霍 尔果斯合作中心于 2007 年正式开工建设，也于 2012 年 4 月 18 日正式运营。为 了促进边境地区经济的发展，为了能更好的吸引商家进入合作中心，为此，我国 还给出了最优惠的出口退税政策，即货物进入合作中心内视同出口，只要办理出 口报关手续，即可退税。 霍尔果斯口岸是我国西北最大的公路口岸。在阿拉山口口岸铁路开放以前， 霍尔果斯口岸的年过货量是持续增长的。目 ,年过货量居新疆边境口岸的第二 位 (见表 1-1)。 表 1-1 霍尔果斯口岸 2006～2015 货运量 (单位 : 万吨) 年份 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 货运量 48.27 42.00 45.13 43.20 64.88 53.92 60 308 1091.23 238.05 数据来源:霍尔果斯口岸管委会 (其中 2015 年数据为 1～2 月数据) 1 中国与哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心将充分的发挥地跨中哈两国 边境的区位优势以及中哈两国赋予的优惠政策，大力发展对外贸易、商品展示、 商品销售、金融服务、仓储运输和旅游休闲，成为中国面向中亚乃至西亚、南亚、 东欧地区，集区域加工制造、区域中转、区域采购、金融服务和旅游休闲等功能 为一体的综合性国际贸易中心，成为中哈边境重要的商品集散地、中亚商贸城、 旅游观光城，促进了中哈双边贸易发展和友好交流，加快了边境地区经济的发展。 （二）霍尔果斯口岸贸易商品结构分析 2003 年以来，新疆主要进出口商品的贸易额在整体上呈上升趋势，这些商 品的过货量及进出口贸易额是影响新疆进出口贸易发展的主要原因，根据联合国 制定的 SITC （国际贸易标准分类）可知，新疆出口商品主要是 0 类（棉花、药 材）与 6类 (肠衣、番茄酱、棉纱、棉坯布)，7类（电视机），8类（鞋类）等， 即主要是初级产品与工业制成品；新疆进口商品主要是 2 类（原木、羊毛），3 类（原油），4 类（成品油）等初级产品（多数是自然资源产品）及 5 类（肥 料），6 类（钢材、纸及纸板、牛马皮革），8 类（医疗仪器）等工业制成品。 在新疆主要出口商品中，初级产品所占比重在整体上略呈下降趋势，2003 年到 2004 年下降幅度较大的原因是棉花出口量剧减，而工业制成品所占比重在整体 上略呈上升趋势，并且工业制成品所占比重高于初级产品所占比重，这说明新疆 的出口商品结构正在不断的得到优化。在新疆主要进