教案第七章：建设工程安全生产管理法规.doc

章节名称 第七章 建设工程安全生产管理法规 周次 第六周 授课方式 课堂讲授（√）；课堂实践（√） 教学时数：4 讲授2.5课时 实践1.5课时 教学目标 1、掌握建设工程安全生产的监督管理制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度； 2、掌握建设工程安全事故的应急救援和调查处理； 3、了解建设工程安全生产认证制度、劳动保护制度以及安全生产许可证制度； 4、了解建设工程安全生产的法律责任。 教学重点与难点 重点：建设工程安全生产的监督管理体制、各单位的安全责任以及建设工程安全生产教育培训的对象和主要内容；生产安全事故的应急救援预案、事故等级以及调查处理程序；安全生产许可证的管理。 难点：建设工程安全管理中各单位违反法律规定所应承担的法律责任。 教学内容与设计 教学时数：4课时 授课方法和手段： 1、案例教学：通过案例教学指导学生分析建设工程安全生产中各单位所应承担的安全责任； 2、实践教学：结合安全事故的调查处理，使学生了解安全事故的调查处理程序。 教学基本内容纲要： 7.1 建设工程安全生产管理概述 1.建设工程安全生产管理概念 ? 建设工程安全生产管理包括建筑生产过程中的施工现场人身安全、财产设备安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。 2.建设工程安全生产管理方针 ? 安全第一、预防为主 7.2　建设工程安全生产监督管理制度 7.2.1建设工程安全生产监督管理体制 ? 国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。按照目前部门职能的划分，国务院负责安全生产监督管理的部门是国家安全生产监督管理局，地方上是各级安全生产监督管理部门。 ? 建设工程安全生产监督管理体制，实行国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施统一的监督管理，国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工分别对专业建设工程安全生产实施监督管理的模式。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水利等各专业部门在各自的职责范围内对本行政区域内的专业建设工程安全生产实施监督管理。 7.2.2县级以上地方人民政府的监督管理 县级以上地方各级人民政府应根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大安全事故的生产经营单位进行严格检查，发现事故隐患，应及时处理。检查可以是定期的，也可以是不定期的，可以是综合性的，也可以是专项的。 7.2.3各级负责安全生产监督管理部门的监督管理 目前负责安全生产监督管理的部门，在中央是国务院安全生产监督管理局，在地方是各级依法成立的负责安全生产监督的机构。其主要职责为：依法对有关涉及安全生产的事项进行审批、验收；对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查；组织对重大事故的调查处理及对违反安全生产法律规定的行为进行行政处罚等。 7.2.4行业行政主管部门对本行业安全生产的监督管理 房屋建筑工程、市政工程等工程建设的安全生产的监督管理工作由建设部负责，其主要职责是按照保障安全生产的要求，依法及时制定或修订建筑业的国家标准或行业标准，并督促、检查标准的严格执行。这些标准包括：生产场所的安全标准；生产作业、施工的工艺安全标准；安全设备、设施、器材和安全防护用品的产品安全标准及有关建筑生产安全的基础性和通用性标准等。 7.2.5生产经营单位对安全生产的监督管理 ? 生产经营单位在日常的生产经营活动中，必须加强对安全生产的监督管理，对于存在较大危险因素的场地、设备及施工作业，更应依法进行重点检查、管理，以防生产安全事故的发生。 7.2.6社会对安全生产的监督管理 ? 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。 ? 居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或安全生产违法时，应当向当地人民政府或有关部门报告。 ? 新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产教育的义务，同时，对违反安全生产法律、法规的行为有进行舆论监督的权利。 ? 任何单位和个人对事故隐患和安全违法行为，均有向安全生产监督管理部门报告或举报的权利。安全生产监督管理部门应建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址。 ? 承担安全评价、认证、检测、检验的中介机构，则通过其服务行为对相关安全生产事项实施监督管理。 7.3 建设工程安全生产责任制度 7.3.1 建设单位的安全责任 1.向施工单位提供资料的责任 2．依法履行合同的责任 3．提供安全生产