塑料包装制品易回收易再生设计要求及评价方法-团体标准（征求意见稿）编制说明.docxVIP

T/CPF XXX-20XX 团体标准《塑料包装制品易回收易再生设计要求及评价方法》 (征求意见稿)编制说明 一、任务来源 根据中国包装联合会《关于下达2021年第一批包装行业团体标准制订计划的通知》（中国包联质字[2021]17号）的要求，团体标准《塑料包装制品易回收易再生设计指南》（计划编号：2021012）由中国包装联合会提出并归口，由中国包装联合会循环经济专业委员会、江苏彩华包装集团有限公司等单位组织有关单位进行制定。 起草单位及工作组成员工作 主要起草单位：江苏彩华包装集团有限公司、陶氏化学（中国）投资有限公司、广西梧州国龙再生资源发展有限公司、 黄山永新股份有限公司、上海紫江彩印包装有限公司、洋紫荆油墨（中山）有限公司、上海迪爱生贸易有限公司、岱纳包装（天津）有限公司、福建凯达集团有限公司、安姆科（中国）投资有限公司、厦门金德威包装有限公司、三樱包装（江苏）有限公司、盛威科（上海）油墨有限公司、河北上东包装科技有限公司、爱索尔（广州）包装有限公司、可乐丽国际贸易（上海）有限公司、升辉新材料股份有限公司、湖南省长城铭泰新材料科技有限公司、金华市伸华包装材料有限公司、高利尔（天津）包装有限公司、天津市华恒包装材料有限公司和中国包装联合会循环经济专业委员会等。 本标准起草组所做的工作包括负责主要标准内容的拟定，负责设计要求和评价方法的制定，负责评价方法改进及技术指标的确认，主要负责标准的起草和验证，国内外相关标准、法律法规的调研等。 三、标准编写的目的、意义 塑料自诞生以来有一个多世纪的历史，由于其极佳的综合性能，轻便、经济等特性，生产和发展速度都很惊人。联合国环境规划署（UNEP）预计，到2050年全球初级塑料的产量将达到340亿吨。在塑料产品重塑现代生活方式的同时，塑料污染及相关的温室气体排放也日益成为公众的热门话题。 2022 年初，联合国批准一项历史性决议，即到2024年终结塑料污染并达成一项具有法律约束力的国际协议《终止塑料污染决议 ( 草案 )》，标志着塑料污染问题成为仅次于气候变化的全球第二大环境焦点问题。 2022年8月，由清华大学环境学院和艾伦?麦克阿瑟基金会共同发布的《中国塑料包装产业循环经济发展战略研究报告》（以下简称《报告》）显示，当前塑料生产所使用的原油约占全球消耗量的6%，到2050年，塑料生产将消耗全球原油总消耗量的 20%。在需求不变的情况下，按照目前的产能规划，预计塑料生产和使用所带来的温室气体排放量到 2030 年将达到每年 13.4 亿吨，到 2050 年将达到每年 28 亿吨。 多年来，中国政府部门针对塑料包装管理采取了多项政策和行动。例如，2009年发布的《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》针对产品的过度包装进行了限制 ；2019 年发布的《绿色包装评价方法与准则》规定了绿色包装等级评定的关键技术要求；2020 年颁布的“新限塑令”和《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》在原有政策的基础上进一步提出了对超薄塑料购物袋的管理。 2020 年初，国家发改委、生态环境部印发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》），将原来针对单品类塑料治理的目标扩展到多种一次性塑料制品，旨在通过源头减量，建立健全塑料制品全生命周期管理制度，并提出了“可循环、易回收、可降解”为导向的替代发展模式。与之前政策相比，《意见》特别着眼于从整体上构建塑料循环产业链，为中国塑料污染治理开启了新篇章。 塑料污染的本质是塑料的环境泄漏，塑料本身并不能与污染物划等号。减少污染物，从全生命周期的碳足迹评估中，塑料生产使用所产生的碳足迹并不突出：根据英国环境署发布的信息，每个高密度聚乙烯包装袋单次使用的碳消耗为2公斤，纸袋若达到相同的碳效率，须使用7次后才能丢弃，无纺布使用次数为26次。 《中国塑料的环境足迹评估》报告显示，如对废弃塑料制品开展回收并循环利用，每吨废塑料约可替代0.67吨洁净的树脂原料，避免1吨石油资源消耗和1吨垃圾焚烧，减少5吨二氧化碳排放量。 我国有着全世界较为完善的废塑料循环利用体系。2021 年，中国废塑料材料化回收量约为 1900 万吨，材料化回收率达到 31%，是全球废塑料平均材料化回收率的近 3 倍。而且，中国完全是在本国实现的材料化回收利用，2018 年美国、欧盟和 2019 年日本本土材料化回收率分别只有 5.31%、17.18%和 12.50%。但我们的问题是：废塑料的同级再利用比例偏低，大部分回收塑料是做降级使用。如何促进回收塑料的高质化回收利用，如何通过标准的引领作用和规范作用，不断提升再生料的回添量。实现塑料包装的闭环再利用是本标准制定的初衷。 欧盟于2022年11月30日欧盟所发布的《包装和包装废弃物法规》（PPWR）建议文件对塑料包装再生含量提出了明确