工程建设项目实施流程指引.docxVIP

PAGE11 / NUMPAGES11 XXXXXXXXXXXX(公司名称) 建 设 工 程 项 目 基 本 程 序 指 引 编 制：部 门 2019年 月 目 录 我国工程项目基本建设程序主要有以下几个阶段： 一、项目建议书阶段（立项） 二、可行性研究报告阶段 三、初步设计文件阶段 四、施工图设计阶段 五、建设准备阶段 六、建设实施阶段 七、竣工验收阶段 一. 项目建议书阶段（立项） 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供上级部门选择确定是否进行下一步工作。 编制项目建议书： 项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： 1）建设项目提出的必要性和依据； 2）拟建规模、建设方案； 3）建设的主要内容； 4）建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 5）投资估算和资金筹措及还贷方案； 6）项目进度安排； 7）经济效益和社会效益的估计； 8）环境影响的初步评价。 二. 可行性研究报告阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的全面分析和论证。（一般由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告）。 1、编制可行性研究报告：可行性研究报告一般具备以下基本内容： 1）项目概况； 2）项目的依据； 3）项目可行性的分析； 4）项目功能定位； 5）场地服务功能设置； 6）施工进度安排； 7）建设项目的必要性； 8）项目运营的模式； 9）项目概算和资金筹措及收益估算； 10）项目结论。 2、可行性研究报告报批：项目建设筹建单位提交书面请示报告附可行性研究报告文本及概算，上报上级审批部门审批。 可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。（如果在建设规模、建设方案、建设地区或建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准部门同意重新审批）。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目、编制设计文件的依据。 三、设计工作阶段 设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。它直接关系着工程质量和将来的使用效果。 可行性研究报告经批准的建设项目应委托或通过招标投标择优选择有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的内容和要求进行设计，编制设计文件。根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计，重大项目和技术复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。 1、初步设计工作阶段：初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算。根据国家规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。 初步设计主要内容包括： 1）设计依据、原则、范围和设计的指导思想； 2）自然条件和社会经济状况； 3）工程建设的必要性； 4）建设规模、建设内容、建设方案、原材料等的用量及来源； 5）技术方案及流程、主要设备选型和配置； 6）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设； 7）占地面积和土地使用情况； 8）综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施； 9）工程投资及财务分析； 10）资金筹措及实施计划； 11）总概算表及其构成； 12）附图、附表、附件。 承担项目设计单位的设计水平应与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙三级，低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。设计必须有充分的基础资料，基础资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建设和生产的要求。 2、施工图设计阶段：施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸。其设计深度应满足、设备材料的安排和非标设备的制作；建筑工程施工要求等。（施工图文件完成后，如有需要，报上级主管部门审查机构审查、备案）。 四、编制施工图预算 聘请有预算资质的单位编制施工图预算。 五、施工建设准备阶段 1、业主自行招标或通过比选等竞争性方式择优选择招标代理机构；通过招标或比选等方式择优选定项目管理单位(代业主)，签订项目管理合同，代表业主报建备案和管理整个工程建设项目的推进和实施。 2、建设项目按隶属关系由建设单位向政府建设行政主管部门报建备案等。 3、建设工程项