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【公基常识系列19】管理常识 一、管理职能与政府职能 计划职能：是行政管理过程的首要职能。计划职能的要求是确定 行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。 组织职能：政府机构和工作人员把制定的计划方案付诸实施的活 动过程。 管理 领导职能：管理者利用组织所赋予的权力去指挥、影响和激励组 职能 织成员为实现组织目标而努力工作的过程。它包括决策、选人用人、 指挥协调、激励措施和思想政治工作等。领导职能是实现管理效率和 效果的灵魂，是管理过程的核心环节。 控制职能：保证组织各部门各环节能按预定要求运作而实现组织 目标。 政治职能：对外防御外敌入侵，保卫国家的独立和主权，对内镇 压被统治阶级反抗，保护公民的生命、财产安全，维护社会秩序，组 织军事力量的保卫、镇压、军事等职能。 政府 经济职能：主要是利用经济杠杆进行调节。比如：调节收入分配， 职能 调整利率、税率、存款准备金率。 文化职能：如制定科学文化教育发展总体战略、规划和计划，颁 发国家科学技术进步奖等。 社会职能：政府承担的社会服务和社会保障职能。 二、行政组织结构 管理层次VS管理幅度 管理层次 组 管理层次与组织规模成正比：组织规模越大，包括的成员越多， 织规模 则层次越多。 管理层次与管理幅度成反比：在组织规模已定的条件下，主管直 管 接控制的下属越多，管理层次越少，相反，管理幅度减少，则管理层 理幅度 次增加。 扁平化结构指通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，从而建立 一种紧凑、干练的组织结构。 扁 优点：能够提高管理效率，减少管理失误，降低管理费用，扩大 平结构 管理幅度。 缺点：由于管理幅度较宽，权力分散，不易实施严密控制，加重 了对下属组织及人员进行协调的负担。 管理层次多，管理幅度小。 优点：管理严密、分工明确。 锥 缺点：管理人员多，易造成官多兵少；协调工作会大量增加；有 形结构 可能会出现职能交叉，推诿扯皮；管理严密，等级森严，影响下属积 极性。 三、行政决策 制定行政决策需四个步骤： 1.发现问题，确定目标； 2.调查预测，拟定方案； 3.评估优选，确定方案 （核心） 4.实施方案，修正完善。 现代行政决策体制组成：中枢系统、咨询系统、信息系统和审批控制系统。 四、行政监督VS行政责任 行 内 部 1.直辖监督：工作报告、工作指导、工作监督、工 政监督 监督（政府 作检查、行政复议； 自我监督） 2.审计监督：审计机关有权对本级各部门的预算执 行情况和预算，以及预算外资金的管理和使用情况进行 审计监督 外 部 1.司法监督；2.立法监督；3.政党监督；4.舆论监 监督 督；5.社会监督；6.监察监督 警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令 行 政 停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 行 处罚 行政拘留 政责任 行 政 警告、