豫能〔2022〕3号-河南能源化工集团关于做好2022年重大灾害防治工作的通知.doc

12 - 13 - 河南能源化工集团有限公司文件 豫能〔2022〕3号 河南能源化工集团关于 做好2022年重大灾害防治工作的通知 集团公司所属有关单位、机关各部室： 根据集团公司煤矿发展战略部署和年度总体工作安排，为切实做好2022年煤矿重大灾害防治工作，杜绝煤矿瓦斯、水害、冲击地压、自然发火、薄基岩开采溃冒等重大灾害事故，确保集团公司安全稳定可持续发展，现就2022年的重大灾害防治工作通知如下，请认真贯彻落实。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产指示批示精神，坚持人民至上、生命至上、安全第一思想，强化红线意识，坚守底线思维，树牢 “三不四可”安全理念，巩固提升整治成果，解放思想、实事求是、科学决策、凝心聚力、实干实效，夯实安全生产基础，筑牢安全生产屏障，确保安全可持续发展。 二、工作目标 （一）杜绝煤矿浓度3%以上瓦斯超限事故和重大灾害死亡事故，实现瓦斯零突出、水害零淹面、冲击零破坏、煤层零自燃、开采零溃冒的“五零”目标。 （二）全面完成重大灾害治理工程指标，实现矿井“三量”平衡。 （三）加大瓦斯利用力度，实现瓦斯减排1.8亿m3以上。 三、工作思路 认真贯彻国家安全生产法律法规，遵守“一规程四细则”，按照“管理、装备、素质、系统”四并重原则，依托“六向六要”工作方法，坚持守正创新技术路线，实施源头区域治理，强化效果导向、过程管控，不断压实灾害治理责任、完善灾害治理体系、夯实灾害防治基础，严管理、强落实、控风险、重考核、严问责，聚焦技术管理瓶颈，破解灾害治理技术难题，确保实现重大灾害治理年度工作目标。 四、工作举措 （一）树牢理念、凝聚合力，加厚安全屏障 坚定“三不四可”安全理念，推进“五真”落实，统筹安全与发展，心怀敬畏，不触红线、不越底线，严控风险，有停下来、减下去的勇气。坚定治灾消灾决心，落实瓦斯治理“安全一号工程”，树牢“瓦斯超限就是事故”“瓦斯治理能力就是生产能力”“一个钻孔就是一项工程”等理念，根治瓦斯灾害；坚持“主动防御、超前治理”，实现“老空零透水、底板零突水”；树立“无限空间防范、有限空间安全”防冲理念，实现“煤岩零冲击”；“超前预警防范、重点管控治理”自然发火灾害，实现“零火情”。坚持灾害治理优先，生产系统服务于灾害治理，不断增强灾害治理工作系统性、整体性、协同性，总体推进，强化落实，形成治灾消灾合力，杜绝煤矿重大灾害事故，加厚矿井安全屏障。 （二）压实责任、完善体系，铸牢管理防线 1.压实灾害防治责任。建立健全人人有责、层层负责、各负其责的岗位责任体系，主要负责人履行第一责任人责任，总工程师履行技术管理第一责任人责任，分管副职负分管责任，职能部门负业务管理责任，区队、班组负措施落实责任，安监部门负监督责任，完善明责知责、权责清晰、履职尽责、失职追责的责任机制，压实抓细灾害防治责任。 2.完善灾害管理体系。一是建立完善矿井、煤业公司和集团公司三级信息沟通机制，做到重要工作定期汇报、重点头面分级管控、重大信息互通共享；建立矿井地质、通防、防冲、生产、调度、安监等部门沟通协调机制，做到设计同研究、措施同会审、信息互分享、风险共研判，形成防灾治灾合力。二是推进实施重大灾害治理关键环节、关键工序旁站管理，保证隐蔽工程施工质量和效果；落实重大活动、主要节日期间“停缓减”管理措施，保障关键时期的安全平稳；加大抽掘采平衡管理，以灾害治理能力确定矿井生产能力，以灾害治理周期安排采掘接替，确保抽、掘、采平衡。 （三）强基固本，统筹兼顾，夯实防灾基础 1.加强组织机构建设。加强重大灾害防治组织架构、制度保障、应急救援等方面建设，推进瓦斯、水害、冲击地压、自然发火等灾害治理专业化队伍建设。落实煤与瓦斯突出矿井总工程师兼任常务副矿长和停头、停面、停干部的“三停”权力，按规定配齐防突、防治水、防冲专职副矿长、专职副总工程师和专业技术人员，提高灾害治理队伍、科室技术管理人员薪酬待遇，落实好灾害治理队伍职工不低于采掘一线区队职工薪酬待遇要求，执行瓦斯治理技术管理人员提高一级薪酬标准，煤业公司及矿井人力资源部门要制定办法并落实到位。稳住人心、留住人才，稳定队伍，实现“权、责、利”统一，夯实“安全一号工程”基础。 2.坚定灾害治理路线。按照“一矿一策、一面一策”原则，因地制宜，坚定灾害治理技术路线，不断优化方案、设计、工艺、措施，实现重大灾害高效治理。坚持开采保护层优先、底抽巷穿层抽采为基础的瓦斯治理技术路线，积极探索井上下“三区联动”瓦斯治理模式；坚持“疏水降压、含水层改造”的承压水害治理技术路线，大力推广“地面区域治理与井下治理相结合”的水害治理模式；坚持“区域先行、局部跟进、控强限深、防治结合”的冲击地压防治技术路线；坚持“系统保障、控风堵漏、限氧限抽、综合施策、精准