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关于大力发展高原特色农业的建议 关于大力发展高原特色农业的建议 2013-07-21 14:24:19 发展高原特色农业，是破解全省“三化同步”农业现代化“短板”的出路，是破解农业产业小、散、弱、差的关键举措，是破解农民增收难题的客观需要。 近年来，各地在高原特色农业规模化、标准化、品牌化上取得新突破，特色农业快速发展，规模化发展取得实效，产业化经营水平提高，农产品质量安全水平提升。 但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是优质品种比例依然偏低。二是产业布局和产品结构趋同。一些地方在发展农业特色产业中存在盲目性，追风赶潮，特色产业布局分散，产品规模偏小的问题仍然存在，产业集中度不高，优势产区尚未真正形成。三是一些农业特色产业生产水平低，产品科技含量不高。传统落后的生产方式仍居主导地位，新品种培育、生产技术标准化、规范化等严重滞后，标准化程度低，不适应现代市场和销售方式的需要。四是投入不足，基础设施仍然脆弱。尽管各级加大了对特色产业的投入，但总投入与农业特色产业发展需要差距较大，特色产业发展的科技支撑体系、信息体系、市场网络体系、质量检测体系构建缓慢。五是龙头企业带动能力弱，产业化经营程度低。缺乏有实力、带动能力强的龙头企业，农产品加工深度和资源利用率不高，处于原料型、粗加工型阶段。 对此，特提出以下加快农业特色产业发展的建议： （一）增加对农业特色产业发展的扶持。针对农业特色产业“小、散、弱”的问题，设立农业特色产业发展专项资金，加大农业特色产业发展的基础设施建设、关键技术研发与推广，以及产业化龙头企业、优质原料基地建设的扶持。 （二）创新机制，为农业特色产业发展注入新的活力。一是要按照“有进有退”、“有所为有所不为”的原则，打破地区限制，明确各地特色产业发展的重点和方向，避免产业趋同，重复投资；二是要确立社会资本、民营企业在特色产业开发中的主体地位，国家投入向优势产业、关键领域和公共基础设施集中，进一步拓宽投融资渠道，发挥龙头企业、中介组织在技术服务、市场开拓、产品销售等方面的作用。 （三）科学规划，有序发展。把制定发展规划作为加快农业特色产业发展的一项重要措施来抓，在综合分析资源及市场条件、产业发展基础、龙头企业发展状况等因素的基础上，按照立足优势、因地制宜、规模发展的要求，认真制定产业发展规划，明确发展重点、思路、目标和措施，强化规划的约束性和指导性，引导农业特色产业开发有序推进。 （四）搞好农业特色产业基地建设，推进标准化生产。针对农业特色产业布局分散、生产水平低等实际问题，集中资金和技术力量，在优势产区扶持建设高水平的特色产业基地。按照品种优良化、技术标准化、生产规范化、产品规格化的要求，实施农业特色产业开发综合配套技术，引导无公害、绿色产品生产，推进农业特色产业集群，形成产业规模开发、产品批量供应的良好局面。 （五）扶持农业龙头企业，推进产业化经营。一是积极发展农业特色产品加工业，通过加工升值、促进销售来提高效益；二是大力扶持农业龙头企业，发展一批市场占有率高、辐射带动能力强的龙头企业；三是鼓励重点农业龙头企业依托自身优势，以市场为导向，以资本为纽带，推进多种形式的资本重组，形成一批核心竞争力较强的龙头企业；四是创造条件，引进国内外食品加工和贸易领域的企业集团，采取独资、合作等多种形式投资特色农产品加工和贸易。