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网域前沿
Infosec Spotlights
论新形势下金融网络安全保障融合发展思路
文│中国人民银行清算总中心 程宇贤 牛冬梅 李 兵 王善甲 宋泽凡
党的十八大以来,以习近平同志为核心 保护实施指引》(JR/T 0071-2020)、《金融行业网
的党中央高度重视网络安全工作,提 络安全等级保护测评指南》(JR/T 0072-2020)
出了一系列新思想新观点新论断,形成了具有中 等配套金融行业网络安全标准,为金融网络安全
国特色的网络强国战略思想,为金融网络安全工 全面深入推进奠定了坚实的工作基础。
作提供了根本遵循。近年,在大国博弈、俄乌冲突、 (二)高标准擘画金融网络安全发展新蓝图
世纪疫情等国内外形势发生超预期变化的社会背 2021 年,国家发布《中华人民共和国国民经
景下,金融科技迅猛发展、数字化转型快速推进, 济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目
金融网络安全加速与传统安全紧密交织,面临形 标纲要》(以下简称“《国家十四五规划》”),
势和挑战更加严峻。维护金融网络安全既是维护 强调了“统筹安全和发展”的指导思想。全文累
国家网络安全工作的需要,又是维护国家金融安 计出现“安全”180 次、“网络安全”14 次、“数
全的需要。金融网络安全对于国家安全牵一发而 据安全”5 次、“金融安全”和“金融基础设施
动全身,已成为维护国家安全不可割舍的重要组 安全”各 1 次,设置了专门的章节阐述金融安全
成部分,新形势下如何做好金融网络安全保障工 战略和网络安全规划,特别提及了“建立健全关
作值得深入思考和探究。 键信息基础设施保护体系,提升安全防护和维护
政治安全能力”“加强重要领域数据资源、重要
一、金融网络安全保障工作基础 网络和信息系统安全保障”和“推进金融业信息
化核心技术安全可控,维护金融基础设施安全”
(一)高起点强化金融网络安全顶层设计 等重要规划内容,推动网络安全从“立柱架梁”
2014 年,中央宣告成立网络安全和信息化领 全面迈入“积厚成势”新阶段,为金融业网络安
导小组,由习近平总书记亲自担任组长,标志着 全工作指明了发展方向。基于《国家十四五规划》,
我国网络安全工作迈入了全新的时代。而后,国 人民银行制定了《金融科技发展规划(2022-2025
家互联网信息办公室于 2016 年发布《国家网络空 年)》和网络安全相关规划,描绘了金融网络安
间安全战略》,阐明了中国关于网络空间发展和 全宏伟蓝图,提出了金融网络安全工作目标和任
安全的重大立场,用于全方位指导中国网络安全 务事项,为相关单位落实落细金融网络安全工作
工作。同年,我国发布首部网络安全综合性法律 提供了具体的行动指南。
暨《中华人民共和国网络安全法》,引领网络安 (三)高质量建设金融网络安全防御体系
全法律体系建设启航。近年,国家密集出台了《中 “十三五”期间,在国家网信办、公安部、
华人民共和国密码法》《中华人民共和国数据安
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