畜禽粪便还田技术规范 编制说明.docx

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一、工作简况

（一）任务来源

2020年9月，农业农村部环境保护科研监测所提出《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）标准修订立项申请。2021年12月，国家标准化管理委员会《关于下达2021年第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发﹝2021﹞41号）批准该标准立项，项目计划编号为T-326，标准修订起草单位为农业农村部环境保护科研监测所、中国农业大学、江苏省农业科学院、山东省农业科学院、全国

畜牧总站。首席专家为张克强研究员。

（二）修订背景

《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246—2010）标准于2010年9月26日发布，自2011年3月1日开始实施，标准已经实施了10余年，期间我国畜禽养殖规模化发展迅速，尤其是近十年来国家相关法律法规实施，使畜禽粪便处理和利用技术发生较大变

化，对畜禽粪肥利用提出了新要求，国家标准须与时俱进，满足当前产业发展的需求。

1．是落实有关法律法规的迫切需要

随着养殖规模化程度的提高，畜禽养殖粪污产生量相对集中，粪污环境污染问题日益突出。2013年11月国务院发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》，改变了畜禽养殖污染防治监管无法可依的现状。2015年4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》，强调防治畜禽养殖污染。2016年5月28日国务院印发《土壤污染防治行动计划》提出，

加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。

为了做好畜禽粪污的污染防治工作，2017年6月12日国务院办公厅发布了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发﹝2017﹞48号），提出了七种经济实用的技术模式。为了指导各地加快推进畜禽粪污资源化利用，促进农牧结合、种养循环农业发展，2018年农业农村部公布了《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧﹝2018﹞1号），为深化种养结合发展，加快推进畜禽粪污还田利用，2019年农业农村部和生态环境部办公厅联合发布了《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》（农办牧﹝2019﹞84号），为了推动落实“农办牧﹝2019﹞84号”文，进

一步明确畜禽粪污还田利用有关标准和要求，2020年两部又联合发布了《关于进一步

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明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧﹝2020﹞23号）。

近年在国家大力支持下，畜禽粪污资源化利用率逐渐增加，但仍有大量畜禽粪污未经有效处理直接进入环境，2020年《第二次全国污染源普查公报》发布，畜禽养殖业化学需氧量、总氮、总磷的排放量分别为1000.53万吨、59.63万吨和11.97万吨，分别

占农业源排放量的93.76%、42.14%和56.46%，成为制约畜牧业可持续发展的瓶颈。

近十年来，畜禽养殖粪污污染防治相关法律和部门规章连续出台、畜禽粪污处理与利用技术研发与应用、畜禽粪污资源化利用整县制推进项目实施，原有《畜禽粪便还田技术规范》不能满足当前学科和产业发展需要，亟需对该标准进行修订，促进本领域技

术进步和产业应用。

2.是指导粪污安全还田的迫切需求

目前畜禽粪污处理监测相关的标准较多，包括《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）、《畜禽养殖粪便堆肥处理与利用设备》（GB/T28740）、《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB/T26624）、《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T27622）、《畜禽养殖粪便堆肥处理与利用设备》（GB/T28740）、《畜禽粪便监测技术规范》（GB/T25169）、《畜禽养殖污水监测技术规范》（GB/T27522）、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497）、《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T3442），而粪污处理后还田方面的标准仅仅有《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246）、《畜禽粪水还田技术规程》（NY/T4046）、《畜禽粪便土地承载力测算方法》（NY/T3877）3项，粪肥还田标准相对缺乏。

随着科技水平的发展，动物所食饲料结构、养殖规模、养殖方式、粪污处理方式等均有较大变化，使得畜禽粪污的产生量及其养分含量指标相应变化，同时作物的产量较2010年也相应的提高。鉴于此，修订《畜禽粪便还田技术规范》，对畜禽粪污卫生学指标、施用量、施用方法、检测方法等关键内容加以规范、提出技术要求，对畜禽粪便资源化利用是十分必要的。本标准的修订不仅能为种植、养殖场/户提供粪肥还田利用的

规程，而且为环境保护部门监督畜禽粪肥农田利用提供技术依据。