大字本图书通用技术要求 编制说明.docx

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《大字本图书通用技术要求》（征求意见稿）标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

为顺应出版技术与传播技术的发展，在《中华人民共和国著作权法》进行针对性修改和《马拉喀什条约》被批准施行的新背景下，由中国盲文出版社、中国残疾人辅助器具中心、中共河南省委宣传部出版产品检测中心等单位共同编制了《大字本图书通用技术要求》标准草案。2023年3月，标准草案正式立项为国

家标准，该标准由全国新闻出版标准化技术委员会（SAC/TC527）归口。

（二）研制标准的目的和意义

视觉障碍分为盲和低视力两大类。据世界卫生组织估计，全世界有盲人4000万到4500万，低视力者是盲人的3倍，约1.4亿人。我国第二次残疾人状况调查统计显示，在我国1700多万名视力残疾人中，低视力者占视力残疾总数的50%以上，预计达到1000万人以上，包括先天遗传性眼病造成的低视力儿童、后天眼病造成的低视力中老年人等。随着我国老龄化趋势的凸显，视力退化的老年人

会迅速增加。

大字本图书为低视力人群扫清了阅读障碍，为他们的学习和认知提供了便捷的信息载体，拓宽了他们获取知识和信息的通道，丰富了他们的精神文化生活，保障了他们享受教育、无障碍阅读的权利。同时，大字本图书还广泛适用于视力逐渐减退的老年人以及有阅读障碍的普通人等人群。大字本图书的阅读需求十分

巨大。

2021年10月，经全国人大常委会批准，我国正式加入《马拉喀什条约》。为衔接条约的基准规范，2021年6月1日生效的《中华人民共和国著作权法》也针对版权使用进行了修改，“将已经发表的作品改成盲文版”修改为“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”。这为大字本图书的版权授权及出版提供了法律依据。国务院日前印发《“十四五”国家老龄事业发展

和养老服务体系规划》，鼓励各出版社出版适合老年人阅读的大字本图书。

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相较于一般图书，大字本图书不是简单的字体放大，对于版式、插图、色彩、纸张等也有特别的要求。目前，我国出版行业中尚无大字本图书出版物的相关规范，暂无可执行的国家标准、行业标准。为保障大字本图书出版物的适用性，加强出版和印刷行业产品标准管理，提高大字本图书出版物的编校、排版质量，有必要对此类图书出版物实施质量监管，制定相应的国家标准。本标准涵盖大字本

图书出版物的一般要求，能够填补国内标准空白。

（三）国内外相关产业、技术和标准情况

俄罗斯联邦计量和技术管理局与全俄罗斯盲人协会下属非政府机构“全民职业康复和人员培训研究所”于2015年6月共同制定了国家标准《低视力平面印刷大字体技术要求》；美国盲人协会于2019年11月提出了采用大字体的标准格式；英国政府于2021年3月15日更新了无障碍交流格式指南；日本目前有关于大字本教科书制作的标准。相关国家的标准/指南分别对文字间距、字体大小、颜色对比度、字体样式等影响大字本出版物的要素进行了规定和说明。目前我国尚未制定关于大字图书出版物的国家标准及行业标准，仅在GB40070-2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》中对儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的纸张、印刷质量、字体、字号、行空等

做出了规定。

（四）标准主要起草单位

本标准起草单位：中国盲文出版社、中国残疾人辅助器具中心、中共河南省委宣传部出版产品检测中心、上海教育音像出版社有限责任公司、河南美术出版社有限公司、中国视障文化资讯服务中心（中国盲文图书馆）、人民教育出版社、新天地文化集团有限公司、希望出版社、江西教育出版社有限公司、中国科学技

术大学出版社、二十一世纪出版社集团有限公司、中国新闻出版研究院。

二、主要研制过程

（一）预研阶段

2021年10月，标准研制工作准备小组成立，启动标准研制的立项准备工作。标准立项准备工作开始后，标准研制工作准备小组制定了标准研制工作计划，明

确了基本任务及各阶段工作目标。在标准预研过程中，中国盲文出版社负责牵头

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组织标准的策划、任务分工，国内外标准调研，标准草案及申报文件的编写、技

术把控、讨论、审核，标准的申报等工作。

（二）立项阶段

2022年8月，中国盲文出版社向全国新闻出版标准化技术委员会（TC527）

提出《大字本图书通用技术要求》立项申请。2023年3月，国家标准计划下达。

2023年5月—6月，全国新闻出版标准化技术委员会（TC527）面向出版行

业及相关行业征集起草单位。

2023年9月，全国新闻出版标准化技术委员会组织召开了标准研制工作启动会，成立标准起草组。中国盲文出版社、中国残疾人辅助器具中心、中共河南省委宣传部