环境评价、安全评价.ppt

(2)搬迁使一些妇女的社会关系网络弱化，娘家还在迁出地或者因为移民去了其他安置区，回趟娘家需要更多的时间和路费，因此在搬迁后很少回娘家，一般一年才走动一次。关键在于，她们需要帮助的时候，不能从娘家获得精神与物质上的支持。社会评价：关注少数民族群体?我国政府承认和保护民族和文化的多样性。中国有56个民族，包括在人口上占多数的汉族和55个少数民族，他们的社会地位受到宪法和其他法律的保护。2000年少数民族约9200万人，占全国总人口的8.41％，分布在全国各地，其中有16%在城市地区居住(大部分为回民)。我国政府处理少数民族关系的基本目标是平等、团结和共同富裕。中国实施少数民族区域自治政策，目前设有西藏、新疆、内蒙古、广西和宁夏等5个自治区，另外还有3个省(云南、贵州和青海)的少数民族人口占总人口的三分之一以上。20世纪90年代末，超过三分之二的贫困人口居住在西部地区。新时期的中国扶贫战略(2001～2010)把工作重点放在中西部的少数民族和边远地区。为了加快西部地区的开发，减少地区级和国家级贫困，需要把少数民族的特殊需求和情况融入规划战略的设计和实施中去。西部开发战略及其进一步减贫的目标能否成功实现，取决于省级、区级和县级的少数民族在多大程度上能够参与这些战略的设计和实施工作。少数民族同胞以不同的途径和方式参与到中国社会经济生活的各个层面，部分少数民族在文化和主体经济上与社会高度融合，可能仅在节日、礼俗方面保持着自己与众不同的传统，或仅仅为了进行旅游宣传而保持着这些传统，他们的生活与其汉族同胞没有明显区别。相比之下，那些居住在边远地区的少数民族仍然以更为传统的方式繁衍生息，或基本上处于维持生存的水平，参与经济活动的领域仍然很狭窄。还有一些少数民族群体，其内部也存在着差异，这取决于他们居住的地域分布和接触外界的机会。针对这种文化和经济上的明显差异，并考虑到千差万别的项目背景和目标，我们应重视项目开发对少数民族以及民族文化差异对项目目标的实现所产生的潜在影响，使社会评价成为少数民族参与项目规划的重要工具。社会评价：关注非自愿移民略工程经济学第一节项目（自然）环境影响评估自然环境：影响人类生存和发展的各种天然的、和经过人工改造的自然因素的总体。包括：大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、风景名胜区、城市和乡村等。环境影响评估程序评估对象研究分析国家有关的法律文件研究分析项目有关的文件筛选重点评估指标确定各单项环境影响的工作等级、编制环境影响评估大纲环境影响预测分析评估环境影响1、提出环境保护建设和措施2、给出结论3、编制报告书环境现状调查项目全面分析国家、地方有关法规、标准第二节社会评价一、社会评价的主要目的社会评价的主要的目的是消除或尽量减少因项目的实施所产生的社会负面影响，使项目的内容和设计符合项目所在地区的发展目标、当地具体情况和目标人口的具体发展需要，为项目地区的人口提供更广阔的发展机遇，提高项目实施的效果，并使项目能为项目地区的区域社会发展目标，如减轻或消除贫困、促进社会性别平等、维护社会稳定等做出贡献，促进经济与社会的协调发展。二、社会评价的任务投资项目社会评价需要考察、分析与项目的设计和实施方案有关的社会发展目标取向、潜在的社会负面影响和其他社会因素，如受益人的参与、贫困、社会性别平等、少数民族发展，以及征地拆迁的社会风险及脆弱群体等。社会评价要求采用参与的方式，收集有关项目地区的社会经济数据、利益相关者的人口统计特征，以及在当地社会生活中对项目具有潜在影响的传统文化、风俗习惯、宗教信仰、社会组织和社会网络等方面的信息，分析影响项目实施效果的社会因素，以及项目实施可能带来的社会风险和社会后果，并提出优化项目设计方案、减少或避免负面社会影响、降低社会风险、提高项目的实施效果的具体措施和建议。?1．识别关键利益相关者(包括项目影响群体和项目目标群体，制定适当的框架机制使他们参与项目的方案选择、设计、实施、监测和评估，尤其要为贫困和弱势群体的参与制定恰当的机制；2．确保目标受益人群能够接受项目的目标及项目实施所带来的社会变化，使项目的内容和方案设计能够考虑到性别、民族及其他社会差异问题。3．评估投资项目的社会影响，并在确认有负面影响的情况下，提出减轻由项目活动产生的负面影响的行动方案，并使行动方案的实施措施和手段符合当地的社会习俗；4．加强目标群体在社区参与、冲突解决和服务提供等方面的能力。投资项目社会评价的主要任务可以概括如下：项目影响群体和目