《金属非金属矿山建设项目安全设施重大变更设计编写提纲》.doc

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金属非金属矿山建设项目安全设施重大变更设计编写提纲（征求意见稿）

1.设计依据

1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明文件

列出采矿许可证；

对于建设项目，列出安全设施设计审查意见书；

对于生产项目，列出安全设施设计审查意见书、安全设施验收意见书和安全生产许可证。

1.2设计依据的安全生产法律、法规、规章和规范性文件

列出设计变更依据的有关安全生产的法律、法规、规章和文件。应按照国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件分层次列出，并标注其文号及施行日期，每个层次内按发布时间顺序列出；依据的文件应为现行有效。

1.3设计采用的主要技术标准

列出设计变更采用的技术性标准。按照国家标准、行业标准和地方标准分层次列出，标注标准代号；每个层次内按照标准发布时间顺序排列；采用的标准应为现行有效。

1.4其他设计依据

列出项目安全设施设计变更依据的相关地质报告、相关的工程地质勘察报告、试验报告、研究成果及安全论证报告等，标注报告编制单位和编制时间，并在附件中列出报告结论及专家评审意见等内容。

2.工程概述

2.1矿山概况

简要说明建设单位简介、隶属关系、历史沿革等。

简述矿区自然概况（包括矿区的气候特征、地形条件、区域经济地理概况、地震资料、历史最高洪水位等），矿山交通位置（给出交通位置图），周边环境，采矿权位置坐标、面积、开采标高、开采矿种、开采规模等。

2.2原设计主要内容

简述原设计主要内容。

2.3矿山现状

对于建设项目，简述矿山建设现状；

对于生产矿山，简述矿山生产现状。

3安全设施设计变更内容

3.1安全设施设计变更内容

说明设计变更的内容，并逐项说明设计变更的原因，例如工程地质条件、水文地质条件、资源条件、外部原因及企业内部决策发生变化等。

3.2安全设施设计重大变更内容

对照《金属非金属矿山项目安全设施重大变更范围》，逐项说明安全设施设计重大变更的内容。

4前期开展的科研情况

说明前期开展与安全设施重大变更相关的科研工作及成果，以及有关科研成果在安全设施重大变更设计中的应用情况。

5安全设施重大变更设计

参照《金属非金属地下矿山项目安全设施设计编写提纲》或《金属非金属露天矿山项目安全设施设计编写提纲》中相关内容编制要求，编制本次安全设施重大变更部分的安全设施设计。

6存在的问题及建议

提出设计单位能够预见的在安全设施设计重大变更实施过程中或投产后，可能存在并需要矿山解决或需要引起重视的安全问题及解决建议。

提出设计基础资料影响安全设施设计重大变更的问题及解决建议。

7附件与附图

7.1附件

安全设施设计依据的相关文件，主要包括：

采矿许可证的复印件或扫描件；

对于建设项目，附安全设施设计审查意见书的复印件或扫描件；

对于生产项目，附安全设计审查意见书、安全设施验收意见书和安全生产许可证的复印件或扫描件。

7.2附图

附图应采用原始图幅，图中的字体、线条和各种标记应清晰可读，签字齐全，宜采用彩图。应参照《金属非金属地下矿山项目安全设施设计编写提纲》或《金属非金属露天矿山项目安全设施设计编写提纲》要求，对安全设施设计重大变更引起变化的图纸进行变更设计。关于《金属非金属矿山建设项目安全

设施设计编写提纲（征求意见稿）》（采矿

部分）和《金属非金属矿山建设项目安全

设施重大变更范围（征求意见稿）》

（采矿部分）的编制说明

一、修订目的

为贯彻落实《安全生产法》等法律法规，强化对非煤矿山建设项目安全设施设计源头控制，有效防范化解建设项目安全风险，进一步规范非煤矿山建设项目安全设施设计审查工作，严格安全准入关，提升审查工作质量。2021年6月起，国家矿山安全监察局组织对《金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲》（原国家安全生产监督管理总局安监总管一〔2015〕68号）和《金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围》（安监总管一〔2016〕18号）进行修订，以下简称《提纲》和《范围》。

二、修订必要性

2015年6月30日，国家安全生产监督管理总局发布了《提纲》（安监总管一〔2015〕68号）；2016年2月17日，国家安全生产监督管理总局发布了《范围》（安监总管一〔2016〕18号）。这两个文件距今已经实施了6、7年时间，从实施的情况来看，还存在一些问题亟需进行修改完善，具体情况如下：

一是原《提纲》中缺少对设计所需基础资料的相关要求，导致编制安全设施设计的依据不足，内容深度不够，作为矿山后续建设安全方面的指导文件权威性和科学性不强。

二是矿山建设项目中基本安全设施就安全重要性而言要高于专用安全设施，其一旦失灵发生安全事故的后果更加严重，原《提纲》中对基本安全设施的重要程度强调不足。

三是原《提纲》中对矿山生产中面临的主要安全风险分析不足。主要风险