健全汛期应急“叫应”机制工作方案.doc

—

—PAGE1—

健全汛期应急“叫应”机制工作方案

为贯彻落实国家防总、省、市防指关于汛期应急“叫应”的工作部署，根据市防指《健全汛期应急“叫应”机制工作方案》，结合我区实际，现制定工作方案如下。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，以党的二十大精神为指引，树牢“人民至上，生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主”，通过落实汛期应急“叫应”工作措施，强化预警与应急联动，做到预警信息及时发布、预警与响应及时联动、高级别预警及时“叫应”，推动建立区、镇、村三级汛期应急“叫应”工作机制，构建包含区直部门、镇（街道）、园区、村居（社区），直达各级防汛责任人的应急“叫应”网，切实提升我区强降雨、台风、山洪地质灾害等防范应对工作水平。

二、工作原则

坚持统筹协调、分级分部门负责、属地为主的原则，各级防指统筹协调汛期应急“叫应”工作，各行业主管部门承担本行业、本领域汛期应急“叫应”工作。镇（街道）、园区负责做好本辖区内汛期应急“叫应”工作，各行业主管部门，各镇（街道）、园区要根据预警信息，及时将信息通报、发布或传播到下一级相应责任单位、责任人和联系人。原则上区叫应到镇（街道）、园区，镇（街道）、园区叫应到村居（社区），村居（社区）要安排专人负责群测群防工作，对有可能发生的暴雨灾害、山洪灾害、洪水灾害、地质灾害等预警信息要叫应到灾害影响区域的每个人。

三、工作方案

（一）应急“叫应”条件。出现以下情况之一，经会商研判，区防指启动“叫应”工作机制：

1.发布暴雨（台风）橙色或暴雨（台风）红色预警

2.发布洪水橙色或洪水红色预警

3.发布山洪灾害橙色或红色预警

4.发布地质灾害橙色或红色预警

5.某镇（街道）、园区可能或已经出现重大险情、灾情

6.其他需要启动“叫应”的情况

（二）应急“叫应”范围。区防指成员单位主要负责同志、分管负责同志，各镇（街道）、园区党政主要负责同志，分管负责同志，应急办负责同志，防汛重要区域以及风险点防汛行政责任人。必要时实施高风险区群众“叫应”。

（三）应急“叫应”方式。按照“横向到边、纵向到底”的要求，分别落实各级防汛责任人和社会公众的应急“叫应”，“叫应”工作应结合工作实际，按照先重点后一般原则实施。

1.各级责任人“叫应”方式

（1）通过综合办公系统或微信工作群发送预警或启动响应的通知文件，“叫应”各镇（街道）、园区、区防指各成员单位防汛责任人。

（2）通过区应急指挥中心值班电话对各镇（街道）、园区、区防指各成员单位防汛责任人和防汛重要区域、风险点防汛行政责任人实施电话“叫应”。

（3）通过视频会商系统“叫应”各镇（街道）、园区、区防指有关成员单位防汛责任人。

（4）特殊情况下，通过电话、短信或其他通信方式，对区防指成员单位主要负责同志、分管负责同志，各镇（街道）、园区党政主要负责同志，分管负责同志，应急办负责同志实施“叫应”。

2.社会公众“叫应”方式

（1）在岱岳融媒等媒体发布预警信息。

（2）通过应急广播向灾害影响村居（社区）推送预警信息。

（3）村干部通过电话、敲门入户、鸣锣吹哨等方式传递预警信息。

（4）当发布红色预警时，协调移动、联动、电信三家公司向本辖区手机用户发送红色预警短信。在紧急情况下，以公益短信形式向区域范围内全网发布灾害预警短信。

（四）“叫应”回应内容。防汛责任人接到预警信息后，要采取应急措施并及时反馈，确保既要“叫醒”又要“回应”。

1.各镇（街道）、园区、区防指各成员单位收到预警信息后（“叫醒”后），要立即组织会商研判，研究防范应对措施，

根据预案要求及时采取响应行动，必要时采取“关、停、撤、转”等强制性措施。同时，在收到预警信息后2小时内书面向区防指办公室反馈防御工作开展情况。

2.各级各类防汛行政责任人收到预警信息后（“叫醒”后），要立即上岗到位、切实履职尽责，督促落实落细各项安全防范措施。

3.各镇（街道）、园区、村居（社区）、企业收到预警信息后（“叫醒”后），要迅即采取防御工作措施，第一时间组织人员转移避险、开展应急处置。

四、有关要求

（一）自然资源、住建、城市管护、交通运输、水利、农业农村、应急管理、气象、水文等行业主管部门，负责建立本行业、本领域汛期应急“叫应”工作机制，负责对本行业、本领域相关责任人应急“叫应”。

（二）镇（街道）、园区防指负责制定本辖区汛期应急“叫应”工作方案，建立健全工作机制，负责叫应到村居（社区）、督促指导村居（社区)落实汛期应急“叫应”工作措施。镇（街道）、园区要建立逐村居（社区）汛期应急“叫应”工作机制，打通工作“最后一公里”，村居（社区）要安排专人负责群测群防工作。

各级各有关部门要提高思想认识，坚持人民至上、生命至上，主动担当履职