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无差别综合受理一体化运作

管理办法

为巩固深化“一窗受理·一次办好”改革成果，提升政务服务效能，进一步完善行政审批“受办分离”体制机制，结合我办工作实际，特制定本工作管理办法。本办法涉及无差别综合受理后台审批支撑部门及全体无差别综合受理政务服务专员(以下简称“受理专员”)。

一、总体要求

按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件、并联高效服务”的模式，根据某某政务服务网审批要求，依托某某省“一网通办”系统应用，整合行政资源，促进前后台业务协调和一体化运作，有效提升行政服务效率，优化行政服务模式。

二、工作职责

(一)受理专员职责

１.按照区审管办制定的“无差别综合受理”相关管理制度落实具体工作。

２.负责“无差别综合受理”各项工作的咨询、导办、帮办等职责。

３.负责窗口收件工作，根据某某政务服务网相关要求对申请材料是否齐全进行预审，收取申请材料并出具相关文书，将收取的申请材料移交部门(单位)并跟踪后续审批等相关工作。

４.负责统一出件工作，按照部门(单位)的申请，通过快递或窗口送达证照、审批结果文书。

(二)审批支撑部门职责

１.做好审批服务相关工作，选派具有相应业务能力的工作人员，配合前台窗口提供咨询等业务支撑。

２.负责窗口流转的收件材料按时限、按程序完成受理、审查、决定(审批通过)、制证，并根据服务对象的要求将证照、审批结果文书等快递送达或移交前台窗口统一送达；如审批不通过，后台部门应及时直接现场答疑或电话沟通或审批留言的方式同群众沟通解释并告知提供正确的材料要求。

３.负责采用某某政务服务网办理业务并推动本部门业务审批系统与某某政务服务网进行对接，如确实无法对接，需将必要的办理环节信息和基础数据信息录入某某政务服务网。

三、操作规范

(一)线下基础服务

１.受理专员导办

区审管办在行政服务中心大厅统一设置咨询台导办服务，明确服务专员，负责大厅导办职责，为服务对象提供取号咨询、简要告知、路线引导等服务。

２.综合咨询为满足业务咨询需求，区审管办选派专业素质高的受理专员为服务对象提供咨询服务，各业务部门应明确具体答疑责任人。

接待服务对象到各窗口办事的第一位“无差别综合受理”政务服务专员即为“首问责任人”，按照某某政务网相关要求向服务对象提供具体事项办理的标准化答疑，包括一次性告知清单、提供示范文本等服务。

针对专业性强、审查有特殊要求的问题，无法当场给出解决方案的，由部门相关答疑责任人直接现场答疑或电话沟通服务对象答疑，保障窗口正常运行。

３.办件

①收件与流转

受理专员以某某政务服务网为依据，对现场提交的申请材料是否齐全进行审查，核验服务对象或委托人身份及资质证件，核对材料复印件与原件是否相符，符合要求的应当场收件，并将申请信息录入政务服务系统同步推送给相应部门。不符合收件要求的，由审批支撑部门确认并现场告知服务对象；可容缺收件的，审批支撑部门提供容缺受理凭证，由前台窗口答复服务对象补件要求。

审批支撑部门需明确业务联络人，负责申请材料的对接工作。流转后的材料由部门负责妥善保管，并在政务服务系统内作相应信息维护，确保收到推送提醒短信，及时处理办件，避免造成材料缺损。

②审查与决定

各部门收到前台窗口移交的申请材料后，根据相关法律法规

及时、准确开展审批、作出决定，并完成部门操作系统的相关流程操作。符合“一件事”联办条件的，由区审管办统一牵头，组织各部门开展联审、联办。

受理专员预审申请材料，对材料齐全、符合法定条件标准的，审批支撑部门在承诺时限内作出准予许可的决定，并完成制证；对材料不齐全或者不符合法定条件标准的，审批支撑部门作出不予行政许可的书面决定，并现场向服务对象说明补正材料要求和理由，告知行政复议、行政诉讼的权利。

③出件与送达

申请人要求现场领取或快递邮寄送达的，审批支撑部门须在承诺期限内将制好的证照、审批结果文书移交给前台窗口，由出件窗口统一送达。

对于出件时需向服务对象收取、核对补正材料的，各部门应在交接单上列明收取材料的名称和要求。

(二)线上服务

区审管办设立网办掌办专区，列入网办掌办专区事项由审批支撑部门提出申请，区审管办明确，依托某某政务服务网在线申报功能建设网上办事大厅，相应工作人员以审批支撑部门工作人员为主，受理专员为辅，相关导办人员应按时到岗到位，服从中心调配安排，相互配合指导办事群众完成政务服务线上申报工作。区审管办设立“云综窗”政务服务专区(三方通话咨询岗、亲清在线、视频导办、公众号咨询)，无差别综合受理工作人员承担线上首问责任人，审批支撑部门应及时准确处理转派工单，做好办事群众的线上咨询。

(三)档案管理

前台统一出件窗口负责将补正材料及签收凭证移交后台各部门。

审批支撑部门应明确一名档案接收专员，根据各自单位具体

要求，落实档案收集、整理、保管、利用、对接等工作，逐步开展纸质档